币圈界报道：

CLARITY法案未决，监管路径或将双轨并行

Coinbase首席执行官Brian Armstrong透露，即便《数字资产市场清晰度法案》在9月15日参议院程序性投票中未能获得60票支持，美国加密行业仍有望在短期内确立联邦监管框架。他强调，该法案的成败并非决定性因素，因为美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）已明确表态，将自主推进加密资产监管规则制定。

立法遇阻不等于监管真空，监管机构已备好预案

据CNBC报道，Armstrong预计，在9月15日投票结束后，无论是国会还是联邦监管机构，都将为行业提供更清晰的合规指引。他指出，若立法进程停滞，两大监管机构将立即启动规则起草工作，确保市场不会长期处于不确定性中。

“如果法案通过，那当然理想；但即使未通过，结果也未必消极。”他表示，“因为SEC和CFTC已经准备就绪，我们很可能在投票后两三天内就看到实质性的监管进展。”

法案核心：权责划分与市场结构重塑

《数字资产市场清晰度法案》旨在建立统一的联邦监管体系，明确证券类代币由SEC管辖，而去中心化的数字商品如比特币则归CFTC负责。该提案还要求加密交易所、经纪商等主体满足联邦合规标准，并对稳定币及去中心化金融（DeFi）相关条款展开重点谈判。

9月15日的关键投票是终止辩论（cloture）程序，需60名参议员支持方可进入下一阶段。尽管当前已形成跨党派妥协方案，且包括银行、执法机构在内的多方利益相关者均表达支持，但共和党人仍需民主党或独立议员协助才能达标。

由于国会会期缩短，大选前可用时间有限，进一步加剧了立法紧迫性。然而，Armstrong认为，即便法案搁浅，监管动作仍将持续。他援引SEC主席Paul Atkins言论称，该机构正积极筹备可在无立法支持下独立运作的加密规则。

关于公职人员持有数字资产的道德约束，仍是谈判中的关键议题。Armstrong承认，具体细则仍在磋商中，但白宫已提交包含“强约束力”条款的提案。民主党方面则倾向强制资产剥离，双方目前“接近达成共识”。

除道德条款外，稳定币激励机制与对去中心化开发者保护的分歧亦构成主要障碍。

摩根大通首席执行官Jamie Dimon曾公开批评该法案可能赋予加密交易所相对于传统银行的监管优势。对此，Armstrong虽未直接回应，但指出拥有大规模支付系统的公司存在“结构性竞争矛盾”，并批评为“自我辩护式论调”。他列举高盛、纽约梅隆银行及富达等金融机构均支持该立法，凸显行业内部共识。

Armstrong披露，由自主软件代理驱动的支付（Agent Finance）已成为公司未来战略重心之一。他称其为“尚未完全释放的巨大潜在市场”，并强调目前超过90%的此类支付——约1.65亿笔——均发生在Coinbase自研的Base链上，依托USDC稳定币与x402支付协议。

“可以说，我们在智能体金融领域已占据先发优势。”他补充道。2026年，公司计划持续强化该基础设施。7月，其已将Base、USDC与x402列为智能体金融三大支柱，当时基底链支付量突破1亿美元。相关工具允许软件根据预设规则自动完成支付、服务采购与钱包管理。

该技术亦已拓展至商业场景。7月，Coinbase Business正式支持通过x402由AI代理发起的USDC支付，并向开发者开放集成标准接口。

在接受CNBC采访时，Armstrong再次确认其对比特币的长期乐观预期：到2030年达到40万美元价格仍是“合理且可实现的目标”。他对当前周期持正面判断，认为比特币底部已确立，价格在72,000美元上方运行，可能正步入新一轮牛市。

这一观点延续自8月表态，当时他也将9月15日的立法投票视为影响市场走向的重要政策节点。他坚信，到2030年，全球数字资产用户规模有望突破数十亿，且加密资产将在支付系统与金融服务中扮演核心角色。

目前，他的核心关注点仍聚焦于华盛顿，9月15日的投票结果将决定法案是否能进入实质性辩论阶段。若未通过，他预计监管机构将在数日内启动规则制定流程，确保市场清晰度不因立法延迟而中断。