币圈界报道：

CFTC启动加密市场监管程序，白宫审查阶段正式开启

美国商品期货交易委员会（CFTC）已向联邦政府提交一项关于加密资产交易与市场规范的监管行动提案，目前正等待白宫行政管理和预算办公室（OIRA）进行审查。该文件于9月17日被接收，列为“预规则”状态，表明其尚处于早期规划阶段，尚未形成正式的拟议规则通知。

监管进程进入联邦审查轨道，具体细则仍待披露

根据reginfo.gov上公布的OIRA记录，此次提交是迄今为止最明确的公开证据，证明CFTC正在实质性推进加密市场监管框架的构建。然而，该文件未包含任何具体监管要求或对加密市场结构的定义，相关合规路径和时间表仍不清晰。

立法受阻后，监管机构加速自主行动步伐

该举措紧随参议院未能通过《CLARITY法案》之后。该法案原旨在建立统一的联邦加密市场监管体系，其搁浅意味着短期内难以形成跨机构协调的立法框架。在此背景下，CFTC与美国证券交易委员会（SEC）均表态将依托现有法定权限开展监管工作，包括实施定向豁免与临时救济措施。

双机构释放“无立法亦将推规”明确信号

在参议院投票结束后不久，CFTC主席迈克尔·塞利格于X平台宣布机构已“锁定目标并准备就绪”，将利用既有权力制定加密规则。SEC主席保罗·阿特金斯亦呼应称，无论立法进展如何，监管工作将持续推进。

随后，两家机构相继采取具体行动：CFTC发布针对被动软件提供商的不执法声明，而SEC则对部分支持代币化证券链上交易的平台提供临时豁免，相关消息已在官方社交渠道公布。

探索现有职权下的市场制度建构路径

此前，塞利格曾在8月20日创新咨询委员会会议上表示，若《CLARITY法案》无法落地，CFTC将评估是否可在现行法律下设立“加密资产市场”制度。他指示团队研究让注册及非注册交易所纳入指定合约市场框架的可能性，从而实现对杠杆与保证金交易的统一监管。

这一分类将直接影响运营主体资格、注册义务以及投资者保护机制，同时决定产品设计与订单执行方式，对行业生态具有深远影响。

行业预期监管持续发力，关键节点待观察

Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗在9月15日发文指出，两大监管机构具备在现有授权下制定清晰规则的能力，并预计其将“真正投入工作”。当前核心关注点在于：该事项何时脱离“预规则”阶段、是否将拆分为具体拟议规则、以及与SEC同步推进的代币化证券监管之间是否存在协同或冲突。