币圈界报道：

CFTC提交加密市场监管提案至白宫，开启规则制定新阶段

美国商品期货交易委员会（CFTC）在加密资产监管领域迈出关键一步，正式向白宫行政管理和预算办公室（OIRA）提交一项名为“规范加密资产交易与规范加密资产市场”的规则制定行动，标志着该进程进入跨部门审查环节。

监管路径启动：预规则阶段揭示方向性意图

根据Reginfo.gov披露的信息，此项备案于9月17日完成递交，当前处于“预规则”状态，表明尚无具体条款出台，但已确立了未来拟议规则的制定意向。这一阶段通常为后续正式提案铺路，提示市场关注即将披露的监管范围与实施细节。

立法僵局下，监管机构转向法定权力自主推进

随着参议院未能推动《CLARITY法案》——该法案原旨在建立统一联邦加密监管框架——监管机构明确表示将不再依赖立法突破，而是充分运用既有法律授权展开行动。CFTC主席Michael Selig强调机构已“锁定目标并准备就绪”，而SEC主席Paul Atkins亦重申将在无新法情况下持续推进相关工作。

双机构同步发力：救济机制与规则探索并行

在9月15日参议院投票结果公布后，两大监管机构迅速响应。CFTC发布针对被动软件提供商的不执行立场声明，展现其对特定技术应用的监管灵活性；与此同时，SEC宣布对部分代币化证券链上交易平台提供临时豁免，体现其在缺乏整体立法时的务实应对策略。

行业预期升温：合规路径将依规则制定演进

行业领袖普遍认为，监管清晰度终将到来。Coinbase首席执行官Brian Armstrong指出，尽管立法延迟，但监管机构具备在现有法律框架内制定明确规则的能力。他预测，监管机构将“认真”启动规则制定流程，市场需调整策略以适应由规则与个案救济共同构成的新环境。

下一阶段焦点：范围界定与内容落地

当前核心不确定性在于，当“预规则”进展为正式拟议规则时，将如何定义“加密资产交易”与“加密资产市场”的边界。市场参与者应密切关注OIRA后续步骤，以及CFTC是否将明确优先监管的平台类型、交易结构和运营要求，这些将成为未来合规工作的关键指引。