币圈界报道：

美大型银行被指歧视性限制加密业务，监管机构同步推进牌照发放

美国货币监理署（OCC）周三发布报告指出，在2020年至2025年9月期间，美国九家主要金融机构对加密货币相关企业及其他合法实体实施了服务限制。与此同时，该机构正持续推进向数字资产领域企业授予独立国家银行牌照的进程。

审查发现：银行基于非金融风险标准实施客户筛选

OCC调查显示，部分大型银行采用缺乏明确依据的声誉管理策略，导致客户因所属行业或立场而遭受不公平对待。该结论基于对近十万起投诉及摩根大通、美国银行、花旗、富国、第一资本、PNC、TD银行、BMO等机构逾42万页文件的分析。

受限制的行业涵盖石油天然气、煤炭、枪支、烟草、私营监狱以及数字资产领域。在肯塔基州列克星敦举行的发布会上，署长乔纳森·古尔德强调，这些数据构成“不可辩驳”的证据，表明顶级银行存在系统性拒绝、取消甚至歧视合法企业的行为。

此次审查系依据特朗普总统于2025年8月签署的第14331号行政命令启动。众议员安迪·巴尔及来自煤炭与枪支行业的代表亦出席发布会。

报告将数字资产列为受限领域，但未列举具体案例。仅说明银行普遍限制对加密货币“发行人、交易所或管理员”的服务，并常以反洗钱和金融犯罪为由。然而，机构承认难以评估此类做法的广泛程度。古尔德发言中重点聚焦煤炭与枪支行业，指出银行多以负面舆论和公众压力为理由，而非真实金融风险。

尽管存在其他行业限制案例，如PNC银行因政治立场拒贷保守派媒体；第一资本拒绝枪支权益组织与堕胎支持团体；摩根大通在2021至2023年间多次拒贷一家保守零售商并销毁内部政治备注记录，但截至目前尚未有加密货币企业被正式列入限制名单。2025年1月，特朗普已就摩根大通关闭其账户一事提起诉讼，指控其基于政治动机。

监管机构为何持续批准加密企业类银行牌照？

2025年12月，货币监理署有条件批准五家数字资产公司的国家信托银行牌照申请，包括Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets、Paxos及First National Digital Currency Bank。

这些牌照赋予企业托管客户资产、执行结算的能力，但不包含吸收存款、发放贷款权限，且无法获得联邦存款保险公司（FDIC）保险或自动接入美联储支付系统的资格。

古尔德表示，过去18个月内共收到40份新银行牌照申请，其中23份涉及数字资产，数量是前四年总和的八倍。这一趋势自2025年7月18日《GENIUS法案》通过后显著上升。

值得注意的是，独立社区银行家协会于2025年10月初对货币监理署提起诉讼，质疑其在未施加完整银行监管框架的前提下，赋予加密企业类银行地位，涉嫌越权。参议员伊丽莎白·沃伦也在5月18日致信表达类似担忧，称自2025年12月以来，OCC已批准至少九家加密信托牌照，并将其称为“规避真实银行义务的‘加密货币银行’”。对此，货币监理署回应称，其发牌权力并未扩大或缩小，始终在法定范围内运作。