币圈界报道：

数字资产金融服务受限现象浮现，监管评估面临挑战

美国货币监理署（OCC）在对九家大型金融机构开展的47页审查中发现，部分银行已建立针对数字资产业务的限制机制。然而，由于未提供实际案例支持，监管机构无法全面评估此类行为在整个金融体系中的覆盖范围与影响深度。

多重行业受限政策并存，加密领域成重点目标

审查揭示，部分银行采取了明示或默许的策略，对包括数字资产、石油天然气、烟草及枪支等高敏感行业的企业提供服务设限。这些措施不仅影响单一业务类型，更波及加密资产发行方、交易平台及其管理机构，反映出系统性风险防范意识的强化。

OCC声明强调：“大量金融机构对数字资产活动施加管控，涵盖发行、交易与运营环节，其背后动因多与反洗钱及反恐融资担忧密切相关。”

行政命令推动公平服务原则，但执行落地仍存争议

此次审查背景源于2025年8月特朗普总统签署的《保障所有美国人公平获得银行服务》行政令。该指令明确禁止基于政治立场、宗教信仰或观点差异拒绝提供基本金融支持，并要求银行决策应以客观风险评估为基础，而非受外部舆论左右。

尽管政策方向清晰，但实际操作中，如何界定“风险”与“排斥”仍缺乏统一标准。尤其在涉及新兴技术领域时，监管框架尚未形成可量化的判定依据。

“去银行化”规模难测，个案信息严重缺失

尽管识别出若干限制性政策的存在，但报告未能揭示具体受影响企业或账户关闭实例。分析聚焦于被影响的企业类别及银行所陈述的风险顾虑，却未深入披露个别决定背后的细节与流程。

OCC主席乔纳森·古尔德在评论中特别提及煤炭与枪支相关业务的撤资现象。他质疑部分银行以“声誉风险”为由终止合作的合理性，指出其决策基础并非财务指标，而是公众舆论与社会抗议带来的潜在负面影响。相较之下，针对数字资产的限制则更多被归因于合规与犯罪防控考量。

行业反应：透明度成关键，区分政治与商业逻辑存疑

风险投资专家尼克·卡特指出，将政府施压下的客户排除与正常商业判断区分开来极具难度。他认为，若监管环境持续施压，银行可能将账户关闭包装为“成本过高”或“风险不可控”的商业选择，从而规避问责。

卡特主张，银行应保有终止低收益或高风险客户关系的权利，但前提是必须建立透明的解释机制与申诉渠道，确保企业能及时获知原因并提出异议。

该报告发布之际，正值前拜登政府被指干预银行对加密企业的服务安排。卡托研究所此前研究亦表明，美国广泛存在的“去银行化”趋势，部分源于直接或间接的政府压力。前者表现为官方信函或司法指令；后者则体现为规则设计使特定客户群体被视为“高风险”，进而触发自动排挤。

据引用联邦存款保险公司（FDIC）内部通信，部分银行曾接获暂停加密相关业务的非正式建议，且无明确时间表或后续跟进机制。该研究确认，加密行业是此类压力的主要承受者之一。

近期事件凸显监管分歧，牌照申请路径渐明

2025年8月14日，《金融时报》披露摩根大通关闭预测市场平台Polymarket账户一事。该行以监管不确定性为由，终止与其合作关系，并要求其寻找新银行伙伴。尽管该公司已转移至其他金融机构，但仍维持与摩根大通实体间部分运营接口与资金流转连接。

与此同时，古尔德于8月11日重申，依法合规的数字资产公司理应具备进入国家银行体系的机会。次日报道显示，过去18个月中，OCC已收到40份数字资产银行牌照申请，其中包括国家信托银行的提交。当时，许可名单中尚有13项申请处于待审状态。

根据公开记录，监管机构已于7月21日否决了Wise National Trust的申请，理由未完全公开，进一步凸显审批标准的不透明性。