币圈界报道：

监管框架争议加剧：行业要求重构GENIUS法案执行细则

区块链协会敦促美国财政部对GENIUS法案中涉及刑事责任、合规审查及服务提供商定义的条款作出更清晰解释。其提交的意见强调，必须为交易所、自营交易商与去中心化协议划出明确法律界限，并支持由受监管实体发行的稳定币模式。

监管边界需区分业务类型与资产操作

该协会主张将面向客户的运营活动与企业自身资产交易区分开来，认为仅从事自营交易的实体不应承担数字资产服务提供商的义务。同时，持有稳定币的企业财团及接受此类支付的商户也应被排除在监管范畴之外。

技术功能导向的豁免机制亟待确立

针对自我托管软件、验证器节点及去中心化流动性提供者，协会提议基于其实际功能而非底层技术形态给予监管豁免。该豁免应覆盖新型交易系统，且不因技术演进而失效。此外，在判断非法发行时，相关豁免也应具有适用性。

“发行”定义须回归首次转移本质

协会建议将“发行”限定为向非持有人进行的初始转移行为，后续独立交易应与发行相分离。发行人身份认定需依赖赎回承诺与价值稳定性声明等实质性要素，而非单纯的技术控制权。

交易责任门槛应设于实际知情基础上

对于“明知参与非法发行”的表述，协会质疑其可能使常规做市行为面临刑事风险。其主张责任追究须以实际知晓违法事实并提供重大协助为前提。针对外国稳定币，反对对无直接关联的交易所施加开放式尽职调查义务，建议依赖公开注册与禁用名单。

持有人权益保障成焦点：追偿与转换窗口期

国家加密货币协会提出，应在法规变更期间为稳定币持有者提供赎回、出售或转换代币的缓冲期。同时推动建立被盗资金追回机制，并强化对自我托管账户与点对点转账的保护措施，确保用户资产安全不受困。

监管成本透明化与规则协同推进

协会建议以固定清单替代开放式的货币等价测试标准，并要求将尽职调查、地点核查、监控、记录保存与法律审查等环节纳入合规成本估算。此外，呼吁统一各相关规则的生效时间表，维持服务提供商至2028年7月18日的合规截止期限。