币圈界报道：

FinCEN与美联储终止加密资产跨境交易严格监管计划

金融犯罪执法网络（FinCEN）与美联储已正式宣布不再推进一项自2020年起酝酿的监管提案。该计划旨在对跨境资金流动实施更严格的披露要求，并首次将加密货币交易明确纳入金融机构的报告义务范围。

原提案核心内容被全面叫停

FinCEN于11月6日发布声明，确认不再继续推进最初在2020年发布的《规则制定通知》（NPRM）。随后，联合公告于11月9日在《联邦公报》上正式公布，明确表示不会就此议题采取进一步行动。当前适用于国际转账的3,000美元报告阈值将继续沿用。

根据现有法规框架，银行及其他金融中介须依据《记录保存规则》，收集并留存金额达或超过3,000美元的跨境交易中发件人与收件人的完整信息。同时，“旅行规则”要求相关机构将这些数据传递给后续参与交易的金融机构。

两家机构强调，在缺乏新一轮公众意见征询的前提下，不会出台最终版本的监管细则。他们指出，由于提案发布已逾五年，且加密市场格局发生深刻变化，有必要重新获取行业实际反馈。因此，任何未来类似调整都需建立在充分调研和公开讨论基础之上。

监管演进背景与立法新动向

官方特别提到自2020年以来数字资产领域的重大变革，尤其是可转换虚拟货币（CVC）的发展——这类数字资产虽非法定货币，但在实践中已具备等同货币的功能属性。

公告中提及《GENIUS法案》：这项于2025年7月生效的联邦法律，专门构建了稳定币发行与使用的监管框架，标志着美国在加密资产治理方面迈入新阶段。这使得此前以通用标准覆盖所有数字资产的监管思路显得过时，亟需结合最新立法进行重构。

小词典：GENIUS法案 —— 美国联邦立法，于2025年7月通过，确立了关于稳定币使用和发行的监管指南。

该公告由FinCEN副主任Jimmy L. Kirby与美联储理事会秘书Benjamin McDonough共同签署，未收录其他监管官员的补充说明。

历史提案细节与业界争议回顾

原始提案曾提议将跨境转账的报告门槛从3,000美元下调至250美元，并对“货币”一词作出扩展定义，涵盖包括可转换虚拟货币在内的多种数字资产。此举将显著扩大对境内及境外加密交易的监管覆盖面。早在2019年，FinCEN即已将此类义务延伸至非银行类加密服务提供商。

业界对此反应分化。多数加密平台及行业协会表达强烈反对，担忧合规成本上升与用户数据泄露风险加剧。部分银行、货币服务企业及相关贸易组织则支持该举措。在公众意见征集中，共收到近3,000条反馈，其中绝大多数反对降低报告门槛。

反对者认为，自1995年以来的通货膨胀已使250美元的实际价值大幅缩水，应上调而非下调限额；另有观点指出，这一低门槛将迫使小型机构承担不合理负担，影响消费者汇款效率，并提升其处理敏感客户信息的风险敞口。

随着该提案的正式终止，金融机构仍遵循现行制度，即3,000美元门槛及“旅行规则”下的信息披露义务保持不变。此次撤回表明，今后若要调整涉及加密资产的监管条款，必须启动全新的公众咨询流程与系统性审查程序。