币圈界报道：

《清晰法案》获参议院银行委员会批准，立法进程进入新阶段

2026年5月14日，《2025年数字资产市场清晰法案》在参议院银行委员会获得关键性进展，以15票赞成、9票反对的表决结果被提请至参议院全体会议审议。该法案自数日前公布309页完整草案以来迅速推进，标志着美国在建立统一数字资产联邦监管框架方面迈出了最实质性的一步。

法案内容大幅扩展，体现两党协商成果

参议院银行委员会于5月12日午夜后发布最新版本，相较早期文本新增3.3万单词与219页内容。委员会主席蒂姆·斯科特指出，自去年6月以来，立法团队持续深化讨论，力求实现跨党派共识。此次修订旨在增强法案的可执行性与包容性，回应多方关切。

投票结果呈现明显党派倾向，共和党全数支持，民主党仅两名议员加入：来自亚利桑那州的鲁本·加莱戈与马里兰州的安吉拉·奥尔索布罗克斯。

从众议院到参议院：立法路径逐步清晰

此前，该法案已于2025年7月17日在众议院以294票赞成、134票反对通过，其中216名共和党议员全部支持，另有78名民主党议员跨党投下赞成票，显示其初步具备广泛支持基础。

构建三元监管架构：界定权责边界

法案核心在于设立三类监管分类机制。美国证券交易委员会将主导监管被视为证券的数字资产发行与首次代币发售；商品期货交易委员会负责管理已具备足够去中心化特征的“数字商品”现货交易；支付型稳定币则由美联储联合各州监管机构共同管辖，凸显其与传统支付系统的深度关联。

比特币与以太坊因网络去中心化程度高，被划归商品期货交易委员会监管范畴。而尚处于创始团队控制下的新代币，在未满足去中心化标准前仍受证券法约束，达标后方可转入商品期货交易委员会监管轨道。

稳定币奖励机制引入新规则

关于稳定币收益问题，最新版采纳蒂利斯-奥尔索布罗克斯折衷方案，对被动收益实施严格限制，但允许在强化合规前提下开展基于交易行为的激励措施。此举缓解了银行业对资金外流的担忧，同时为创新留出空间。

为去中心化开发者提供法律安全港

法案延续对去中心化金融（DeFi）开发者的保护条款，纳入《区块链监管确定性法案》内容，为公共区块链上运行的无中心化应用（如去中心化交易所、借贷协议）提供法律豁免，有效降低开发者诉讼风险。

成为法律前仍存多重挑战

尽管取得阶段性突破，法案距离正式生效仍有多个环节待跨越。

首先需在参议院全体会议上获得至少60票支持方可启动辩论。其次，必须与参议院农业委员会提出的另一版本法案完成整合，协调分歧点。

即便通过参众两院一致，还需美国证券交易委员会与商品期货交易委员会制定详细实施细则，才能全面落地执行。

当前，该法案获得Coinbase、Circle、Ripple及风险投资机构Andreessen Horowitz等科技与金融巨头支持，认为明确监管有助于提升市场信心。然而，银行业、工会组织及执法部门持保留态度，质疑其可能削弱消费者权益并扰乱现有金融秩序。

市场对此反应积极，比特币与以太坊价格同步走强，Hyperliquid涨幅达11%，XDC与Canton亦上涨近10%。

综合评估：立法前景明朗但非一帆风顺

目前，《清晰法案》已在众议院以294票通过，参议院银行委员会以15比9通过，形成309页的综合性监管蓝图。其确立三类监管结构，赋予商品期货交易委员会对去中心化代币的管辖权，规范稳定币收益机制，并保障去中心化金融开发者的法律责任豁免。然而，最终能否成法，仍取决于参议院60票门槛、跨委员会协调以及总统签署等关键节点。