币圈界报道：

南卡罗来纳州通过首部全面数字资产监管法案

南卡罗来纳州于5月19日签署第163号参议院法案，标志着该州在数字资产治理领域迈出关键一步。该法律不仅明令禁止州政府机构参与美联储主导的央行数字货币项目，还为个人与企业使用加密货币支付、自托管钱包操作及区块链基础设施运营提供了法律保障。

立法路径：历时17个月完成跨机构协调

该法案由参议员丹尼尔·维丁与马修·莱伯联合发起，最早于2025年1月提交，经过参议院38票赞成、1票反对通过后，经众议院修正案整合，最终由州长亨利·麦克马斯特正式签署，进入实施阶段。

联邦层面监管之外的州级自主权确立

法案在南卡罗来纳州法典第34编新增第47章，构建起覆盖数字资产全链条的监管架构。其核心目标在于强化州政府对本地数字资产生态的主导权，避免联邦层面的统一数字货币体系对地方经济活动造成干预。

拒绝联邦数字货币试点，划清边界

法律规定，任何州政府实体不得接受或强制使用由美联储或联邦机构发行的数字货币作为支付工具。同时，禁止参与任何形式的央行数字货币测试项目，确保州内财政系统不受联邦实验性计划影响。

法案特别界定“央行数字货币”仅限于由联邦储备系统直接发行的数字资产。私人发行、以法定货币或国债为抵押的稳定币（如USDC）被明确排除在外，从而维持市场灵活性。

捍卫用户控制权与支付自由

该法案确认个人与企业在交易中使用数字资产作为合法支付手段的权利不可剥夺。无论虚拟货币、代币还是非同质化权益凭证，均被纳入广义定义范畴。

同时，立法严禁地方政府因采用加密支付而附加额外税负。自托管钱包与硬件钱包的使用受到法律保护，用户可完全掌控私钥与资产所有权。

赋能区块链产业：挖矿与质押获法律背书

针对数字资产挖矿企业，法案限制地方政府在工业规划区内设置歧视性法规，包括过度噪音管控或特定区域排斥条款，保障其正常运营空间。

在合规前提下，区块链节点运行、挖矿服务、软件开发及质押即服务（Staking-as-a-Service）无需申领货币传输许可证。同时，此类服务商不会自动被视为证券发行人，降低合规门槛。

尽管如此，州检察长仍保有对虚假宣传挖矿或质押收益的企业提起刑事诉讼的权力。大型运营商则需向公共服务委员会提交电力协议，证明其具备在电网高峰时段主动降载的能力。

全国范围内的数字资产立法协同趋势

南卡罗来纳州加入2024至2026年间陆续出台类似法案的州群，涵盖俄克拉荷马、肯塔基、佛罗里达、蒙大拿、亚利桑那等十余个州。这些立法共同推动建立以自主托管、区块链基建支持和加密经济活动保护为核心的新型州级监管范式。

立法成果：构建多层次数字资产治理体系

第163号法案通过系统性规范加密支付、自托管权利、挖矿与质押行为、以及央行数字货币边界，建立起南卡罗来纳州迄今最完整的数字资产法律框架。它既限制了州政府对联邦数字货币项目的介入，又保留了私人稳定币的合法地位。

该法案为本地加密企业提供了清晰的经营预期，同时通过执法权保留机制维护消费者权益。随着其正式落地，南卡罗来纳州已成为美国数字资产政策演进版图中的关键参与者，彰显各州在技术治理中日益增强的主动性。