币圈界报道：

南卡罗来纳州确立数字资产发展新范式：立法护航挖矿与用户权利

南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特于本周二正式签署第163号参议院法案，标志着该州在构建开放、可预测的加密经济环境方面迈出关键一步。此项立法获得两院压倒性支持，参议院以38票赞成、1票反对通过，众议院则以110票赞成、1票反对达成一致，彰显出跨党派对数字资产发展的共识。

强化用户自主权与税务公平性，构建信任基石

法案明确限制州政府机构参与任何由联邦储备系统主导的数字货币支付试点，禁止其要求或接受此类数字形式作为法定支付手段。同时，法律特别强调对自我托管机制及硬件钱包的法律保护，确保个人对私钥的控制权不受侵犯。在税负设计上，加密货币交易不得承受高于传统法币支付的额外税负，体现对数字资产与法定货币间平等对待的基本原则。

核心条款解析：挖矿活动纳入工业平等范畴

针对加密货币挖矿设施，法案设立专门保护机制，明确位于指定工业区的矿场运营不得受到区别于其他工业项目的额外规制。地方政府若需调整相关区域规划，必须履行标准公示程序并征询公众意见，企业亦可通过司法途径对不合理变更提出异议，形成制度化救济路径。

法案还豁免核心加密活动的货币转移许可要求，涵盖挖矿、节点运行、区块链开发及币币交易等行为；同时将“挖矿即服务”与“质押即服务”排除在证券定义之外，降低合规门槛，提升市场灵活性。

重塑监管边界：遏制过度干预，明晰权责范围

该法律为州级央行数字货币的使用划清了红线，防止公共财政系统被纳入联邦数字主权货币实验框架。此举反映出州政府对支付主权与财政自主性的高度重视。托管条款进一步巩固个人掌控资产的能力，有效规避强制集中托管带来的安全与隐私风险。

从合规角度看，这些规定有助于金融机构厘清在本州运营的法律责任边界。尽管禁令主要针对联邦层面的数字货币项目，但其与国家层面对数字资产监管定位的持续博弈形成呼应，反映出州级立法正积极填补联邦监管空白，为市场注入确定性。

挖矿运营稳定性获制度性保障，投资信心显著增强

法案通过设定统一的区域规划规则，杜绝地方当局对挖矿企业实施选择性限制。所有涉及矿场布局的调整均须遵循公开、透明的流程，包括提前公告、公众听证与申诉渠道，确保商业决策具备可预期性。

这一机制有效缓解了数据中心运营商与矿企长期面临的监管突袭风险，避免因临时政策变动打乱建设周期与资本投入节奏。对于吸引长期投资而言，该法案提供了强有力的制度背书。

区域协同趋势显现：多州竞相打造数字资产枢纽

南卡罗来纳州的举措并非孤立行动，而是美国多个州推动加密友好政策浪潮的一部分。肯塔基州已通过《比特币权利法案》，明确保护自托管与挖矿活动。此外，俄克拉荷马、阿肯色、佛罗里达、密西西比、蒙大拿、北达科他、路易斯安那和亚利桑那等州也相继出台类似立法，共同构成一个区域性监管协同网络。

这种分散式立法模式虽提升了运营可预测性，但也引发联邦监管机构关注——如何协调州级自主权与国家反洗钱、消费者保护及证券监管框架之间的张力。未来，许可证审批、跨境交易合规以及银行与加密企业的合作模式，或将受此格局深刻影响。

结语：迈向可预测的数字治理新阶段

第163号法案的生效，使南卡罗来纳州成为州政府平衡技术创新与监管审慎的典型样本。随着实践深入，监管指南更新、执法解释演变及司法判例积累将持续塑造本地乃至全美数字资产生态的发展路径，为行业参与者提供重要参考坐标。