币圈界报道：

美国拟设国家比特币储备：锁定20年并强化问责机制

一项新提案旨在将执法没收的比特币纳入联邦储备体系，明确规定此类资产将直接转入国家战略储备，且其金融地位被提升至与黄金同等高度，以增强美国在全球货币格局中的主导力。

储备架构分立与资产来源界定

根据2026年《美国储备现代化法案》，财政部长须在法案生效后180天内设立双轨系统：一是专用于存储比特币的战略储备设施，二是涵盖其他政府持有的数字资产（如以太坊、Solana等）的数字资产库存。

只有经法律定义为“通过刑事或民事没收程序最终获得”或“用于履行民事罚款”的比特币，才可进入国家战略储备。法案明确排除使用纳税人资金购买比特币的可能性，所有新增持仓均源自现有执法资产处置。

非比特币资产的转化路径与资金流向

数字资产库存中的非比特币资产可由财政部长自主处置，包括出售、交换或转换，但所得收益必须定向用于增持比特币储备或降低国债规模。这意味着未来政府没收的所有非比特币数字资产，最终将转化为比特币持仓的补充资金来源。

二十年禁售期及后续释放规则

法案确立了强制性的20年锁定期，规定存入储备的比特币自入库之日起，严禁任何形式的出售、拍卖、质押或交易行为，该条款具有不可逆的法律效力。

锁定期届满前两年，财政部长需向国会提交评估报告，说明是否应启动受控释放机制。即便在期限结束后，任何出售计划也限定每两年不超过储备总量的10%，且必须综合考量市场波动性、财政赤字状况以及比特币作为战略资产的长期可持续性。

加密原生透明机制嵌入联邦治理

法案创新性地引入“储备证明系统”，借鉴区块链技术实现公开验证。财政部将每季度发布包含总持仓量、全部交易记录及私钥控制密码学证明的报告，所有数据将在官网开放，并接受独立第三方审计机构核查。总审计长负责监督整体合规执行情况。

这一级别的去中心化账本式问责，在全球范围内尚无先例，标志着政府资产管理进入透明新纪元。

潜在扩展路径与边界限制

法案要求在180天内研究如何在不增加财政负担的前提下扩大比特币持有量，探索方向包括：将已没收的非比特币资产进行转换、重新评估联邦黄金证书价值、接收税收或关税收入中的比特币、接受自愿捐赠，以及与各州、私营部门或国际伙伴开展合作计划。

立法严格禁止通过新增借贷、提高税率或扩大赤字来获取比特币，确保所有新增持币均来自现有资源或自愿流入渠道。

法案第10条特别强调财产权保护，明确指出政府无权对私人持有的比特币实施没收，同时重申个人自行保管私钥的权利是数字时代金融主权、隐私与自由的核心基石。

目前该法案已递交众议院金融服务委员会，进入关键审查阶段。其对持有条件、透明度设计、州级参与框架及预算中性原则的详细设定，表明这是一项具备完整实施路径的成熟立法提案，而非空泛概念草案。