币圈界报道：

巴西议会推进法案以约束央行数字货币权力并守护现金地位

巴西众议院经济发展委员会正式通过第4212/2025号法案，为未来可能推出的官方数字货币构建法律框架。该提案聚焦于确保数字雷亚尔（即Drex项目）在融入支付体系前，必须满足一系列关于用户选择、隐私保障与金融公平性的基本要求。

支付自由与现金共存原则获立法确认

经修订后的法案明确赋予公民保留使用纸币的权利，严禁强制推行数字支付工具。所有法定支付方式——包括现金、银行卡及电子钱包——需在制度上实现平等共存，不得因技术形态差异而被系统性排除。

这一设计特别关注基础设施薄弱地区的居民，他们仍依赖实体货币进行日常交易。若数字支付成为唯一路径，将加剧社会边缘群体的金融隔离风险。因此，法案要求政府持续维护非数字化支付渠道，保障所有人享有基本金融服务的可及性。

防止歧视性使用与强化数据治理机制

法案明令禁止基于政治立场、宗教信仰或意识形态偏见对金融工具实施差别对待。任何涉及个人支付行为的数据处理活动，均须遵循目的限定、最小必要、透明公开及安全存储等核心原则。

关键条款规定，调取与央行数字货币相关的敏感金融信息必须获得司法授权，杜绝行政机构随意访问用户交易记录。此举回应了公众对“可编程货币”可能导致国家实时监控支付行为的担忧，使隐私保护成为数字金融发展的前提条件。

数字金融博弈进入制度化阶段

尽管巴西并未否定数字货币的发展方向，但其市场生态已呈现出多元竞争格局：稳定币、代币化存款、银行主导支付系统与央行数字雷亚尔并行发展。当前焦点已从技术可行性转向控制权归属——究竟由国家主导结算系统，还是维持多主体共治的开放结构。

此前监管收紧加密资产跨境流动的做法，已促使国际支付回归传统换汇通道。此次法案的出台，标志着立法者试图在Drex项目深化前，为数字金融体系划定不可逾越的底线：既支持创新，也坚决维护公民自由与支付自主权。