币圈界报道：

FinCEN正式终止加密钱包数据报告拟议规则

根据10月5日提交至《联邦公报》的公告，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）已决定不再推进其2020年提出的加密货币交易报告框架。该计划原意要求金融机构在客户向或从自我托管钱包转移资金时履行身份验证与记录保存义务，但如今已被正式取消。

五年监管拉锯战终落幕：未托管交易报告机制搁置

这项曾引发广泛争议的提案自发布以来持续面临来自加密产业界的强烈质疑。尽管其从未进入实施阶段，但长期悬而未决的状态已对市场信心构成影响。此次撤回意味着相关监管路径彻底终止，为行业释放明确信号。

原始提案中的核心监管义务解析

该拟议规则（RIN 1506-AB47）于2020年12月公布，规定当涉及未托管钱包或受监管境外钱包、单笔金额超过1万美元，或24小时内累计达此标准的交易时，银行及货币服务企业须向FinCEN提交报告并完成客户身份核实。同时，超过3,000美元的交易亦需保留记录并执行身份审查。

其中，“未托管钱包”指不由金融机构托管的数字资产存储方式；“其他受监管钱包”则涵盖位于《银行保密法》管辖范围外的外国金融机构所持账户。规则覆盖可转换虚拟货币及具备法定货币属性的数字资产。

监管转向现实主义：政策重心调整至可落地领域

FinCEN将本次撤回定位为推动数字资产监管更契合实际应用的重要举措。其依据源自总统行政命令14178设立的数字资产市场工作小组所发布的评估报告，该报告主张强化美国在全球数字金融领域的领导地位。

这一决策是在多年行业反馈后作出，尤其针对将普通自管用户误判为高风险交易方的担忧。文件由副主任Jimmy L. Kirby签署，将于10月6日正式生效。

合规边界未变：现有反洗钱框架依然适用

尽管取消了特定钱包报告义务，金融机构仍须遵守现行反洗钱法规，包括“加密旅行规则”——即在特定转账中必须传递客户信息。这意味着交易链路的信息共享机制并未被废除。

对于使用自我托管钱包的个人而言，联邦层面的强制性报告风险已消除，但整体反洗钱环境依旧存在。值得注意的是，部分国际监管机构正扩大身份识别范围，如欧盟计划于2027年实施新规，将客户尽职调查延伸至偶发使用加密货币的用户，并对现金支付设定限额。