币圈界报道：

OCC推动小型金融机构参与支付型稳定币发行

美国货币监理署（OCC）近日向全国小型贷款机构发出明确信号，鼓励其在联邦许可制度正式实施前，积极评估成为支付型稳定币发行商的可能性。此举被视为重塑金融基础设施的重要一步，尤其对面临数字化转型压力的社区银行而言，既带来机遇也伴随挑战。

监管机构倡导银行构建稳定币发行能力

OCC在周一通过社交平台发布声明，强调应支持社区银行发展支付型稳定币技术能力。监管方建议相关机构或其附属实体主动申请成为获准的稳定币发行主体，以抢占合规先机。

这一倡议紧随《引导和确立美国稳定币国家创新法》（GENIUS Act）的落地。该法案于2025年7月18日生效，建立了统一的联邦许可体系。根据OCC于10月21日公布的实施细则，涵盖储备管理、赎回机制、托管安排及风险控制等关键标准。

正式许可通道将于2027年1月18日开启，届时所有稳定币发行行为必须事先获得批准，否则将承担刑事法律责任。

监管层强调金融包容性与系统稳定性

货币监理署局长乔纳森·V·古尔德在公开表态中指出，此次规则制定是回归监管本源的体现。他称：“在监督新型支付工具的过程中，我们重拾了促进金融创新的核心使命。”他还强调，新框架不仅释放稳定币潜力，更有助于巩固美元在全球支付体系中的主导地位。

为缓解小型银行顾虑，监管机构同步推出“社区银行复兴倡议”，承诺在执行过程中依据各机构的风险状况实施差异化监管。同时，官方明确表示，社区银行的存款可作为稳定币的合格储备资产，从而增强其参与信心。

若大量中小银行加入，有望显著削弱当前由加密企业与大型金融机构主导的稳定币市场格局。

放贷能力受威胁引发行业争议

然而，独立社区银行家协会（ICBA）对此持强烈反对态度。该组织估算，若广泛采纳稳定币模式，可能导致本地信贷供给减少高达8500亿美元。其核心逻辑在于，原本用于支持中小企业与居民贷款的资金，可能被转移至稳定币储备池。

OCC的回应策略是：银行可自主发行稳定币，并以自有存款作为支撑。这不仅是合规路径，更是重新定义银行角色的机会。不过，现实矛盾依然存在——上个月，ICBA已对OCC提起诉讼，指控其赋予持牌加密公司监管豁免权，造成不公平竞争环境。

时间窗口极为紧迫。对于已在2027年1月18日前提交完整申请的现有发行方，可获最长12个月临时豁免，实质上延长了合规过渡期。因此，能否在此期限内完成申请，成为决定是否能参与首批发行的关键节点。