币圈界报道：

香港确立加密资产税务信息共享机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，自2027年起，从事数字资产服务的企业须系统性收集用户身份与交易记录，并于2028年开始向境外税务主管机关进行年度数据交换，进一步强化跨境税务透明度。

实施路径明确：分阶段推进数据采集与国际共享

新法规确立了清晰的时间节点：2027年为数据收集启动年，受规管机构需完成客户识别、交易明细归档及本地申报；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并生效，香港将首次开展跨国金融信息交换；至2029年，基于更新规则的国际账户信息互换进入常态化运行阶段。香港税务局承诺将发布操作指引，并提供技术协助，确保企业合规过渡。

覆盖范围界定：特定服务主体承担申报责任

《加密资产报告框架》（CARF）适用于为客户提供加密货币兑换、交易或托管服务的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具有香港税务关联性的机构，均须履行注册登记、客户尽职调查、资料保存及定期申报等义务。

涵盖的交易行为包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同种类加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

所需采集的信息涵盖客户税务居民身份、纳税人识别号，以及每笔交易的具体时间、金额与类型。该框架覆盖可用于支付或投资用途的同质化与非同质化资产，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非交易型数字资产。

互惠机制保障：数据交换建立在安全与对等基础上

政府强调，所有数据交换将在互惠原则下执行，参与国家或地区必须具备同等水平的数据保护与信息安全措施，以确保敏感信息不被滥用。

政策酝酿过程：广泛征求业界意见后立法成型

此项立法源于2025年12月至2026年2月期间的公众咨询，期间政府向金融机构、专业协会及加密行业代表征询反馈。拟议条文于5月公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。

财政司司长陈茂波表示，新制度是提升香港国际税务透明度的关键一步。“与全球主流标准保持一致，有助于巩固本港作为国际金融枢纽的地位，增强投资者信心，尤其吸引长期布局数字资产的市场主体。”

CRS框架扩展：纳入新型数字金融工具

除专门针对加密资产的报告体系外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本。首次依据更新条款完成信息交换的时间定于2029年。

修订内容扩大了原有适用范围，将中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具纳入监管。金融机构需更新尽职调查流程，加强对账户持有人、实际控制人及相关金融活动的申报义务。同时，修正案引入防重复申报机制，避免同一笔加密资产交易同时触发CARF与更新后的CRS双重申报。

监管协同演进：构建多层次数字资产治理体系

此次税务立法紧随香港近期多项数字资产监管举措。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实施发牌管理，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理活动，与现有交易平台和稳定币发行规则形成互补。

此前在9月施政报告中，当局已提出拓展受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对全链条数字资产业务的监督力度。

关于实际覆盖能力，业界关注点集中于监管框架所能捕捉的链上活动比例。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税加密活动总额逾4570亿美元，但其中仅有约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益获取，以及未被纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨境信息交换系统。香港税务局表示将持续与行业协作，推动落地进程，并为准备应对新规的企业提供技术支持与实务指导。