币圈界报道：

民主党推动加密市场结构改革，拟重设监管权责边界

众议院民主党议员已启动对下一届国会加密货币市场结构立法的前期讨论。该草案旨在提升美国证券交易委员会（SEC）在数字资产领域的执法能力，同时恢复由众议员玛克辛·沃特斯提出的关键投资者权益保障机制。

基于被否决议案重构监管框架

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党团队正将2025年《清晰度法案》中遭否决的“加密货币投资者与消费者权利法案”修正案，升级为一项综合性立法倡议。此动向源于三名行业内部人士向民主党工作人员透露的信息，表明其立法意图具有实质性推进基础。

当前焦点包括扩大SEC对加密资产交易的监督权限，同时缩小商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围。此外，新提案可能包含针对总统唐纳德·特朗普及其他联邦公职人员参与加密活动的严格行为约束条款。

吸纳2025年跨党派协商成果

该立法草案内容主要汲取了2025年众议院审议《清晰度法案》期间民主党的多项修正建议，以及参议院两党在9月程序性投票前达成的部分共识。尽管共和党方面将其批评为象征性举措，但相关讨论已明确指向未来立法议程的核心议题——监管权限划分与公共官员利益冲突防范。

此前，共和党主导的《清晰度法案》曾提议将现货数字商品市场的监管权交由CFTC，而证券类合约仍归SEC管辖。最终版本的共和党提案纳入了民主党要求的126项实质性修改，涵盖交易所、经纪商和交易商的注册路径设计。

重塑官员道德规范与责任边界

在道德规范层面，原提案曾要求受监管官员剥离重大加密资产持仓，或将其转入盲信托账户。共和党发起人表示，此类限制将覆盖民选联邦官员、联邦法官及其配偶。然而，民主党仍寻求更严格的约束措施，最新讨论显示，相关条款正在重新纳入起草流程。

沃特斯提出的投资者保护方案曾在程序性投票中落败。根据众议院规则委员会记录，该修正案作为2025年《清晰度法案》第31号修正案，其进入审议程序的动议以4票赞成、8票反对被否决，仅涉及是否可讨论，并非最终表决结果。

委员会摘要指出，该修正案涵盖全天候客户服务、类似证券投资者保护公司（SIPC）的保险机制、受托责任标准、最佳执行义务等。其他条款包括防止抢先交易、客户资产破产隔离托管、24小时内提现响应、每月附审计证明的准备金报告，以及为监管机构提供资金支持。

编号第30号的沃特斯修正案则提出《停止特朗普参与加密货币法》，旨在应对总统、副总统、国会议员及其直系亲属面临的利益冲突风险。相关提案还列出了关于总统代币所有权、代言行为及交易限制的独立修正案。

细化消费者权益保障机制

沃特斯提交的九页修正案文本进一步明确了消费者保护的具体标准。规定受监管企业必须在24小时内完成现金提取或数字资产转移，除非存在经核实且善意怀疑的欺诈情形。客户服务需全天候提供，人类客服或实时聊天接入等待时间不得超过五分钟。

客户资产须存放于破产隔离账户中，不得用于借贷、质押或重复使用，除非获得客户主动授权，且客户可随时撤销许可。持有客户资产的实体须每月发布一次经密码学验证的准备金报告，并附上持牌公共会计师的审计意见。

若发现危及客户资产或个人信息的网络安全漏洞，相关机构须在48小时内发出通知。受管制实体定义涵盖所有在任一监管机构管辖范围内向零售用户提供的数字资产服务的交易所、经纪商、交易商及托管机构。

立法前景仍存变数

正如先前报道，9月终止辩论投票以49比50未通过，未能达到参议院启动审议所需的60票门槛。参议员汤姆·蒂利斯因程序原因改投反对票，保留了后续重新审议的可能性。此次投票并不等于对原法案的最终否决。

随后，前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛指出，现有法律框架下，SEC与CFTC仍可继续推进数字资产监管体系建设。