币圈界报道：

选举后加密监管权争端重启，沃特斯倡议或成立法支点

随着国会选举落幕，美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）在加密资产领域的监管权限划分再次成为焦点。一项新的加密市场结构法案正酝酿出台，或将整合民主党议员马克斯·沃特斯倡导的消费者保护框架，以及此前参议院跨党派协商形成的条款。

监管权力再平衡：SEC扩权与CFTC角色收缩

当前讨论中，民主党倾向赋予SEC更广泛的监督职能，同时缩减CFTC在数字资产领域的执法范围。然而，关于具体职责划分仍存在分歧，尚未形成统一共识。记者埃莉诺·特雷特披露，新提案或将引入针对总统及联邦高官参与加密活动的道德约束机制。

CLARITY法案听证受阻，立法进程陷入僵局

今年9月，参议院以49票赞成、50票反对未能通过终止辩论动议，致使《CLARITY法案》无法进入正式审议阶段，立法进程被迫中断。众议院民主党人正着手推进一项替代性加密市场结构法案，旨在重新分配联邦机构间的监管权重。

据11月4日报道，该计划拟采纳沃特斯提出的《加密货币投资者与消费者权利法案》作为核心内容，强化SEC监管力度，并对包括唐纳德·特朗普在内的高级官员施加金融行为限制。相关讨论尚处初步阶段，暂无具体草案文本或提交时间表。

沃特斯提案聚焦客户资产安全与透明度

该法案若成型，将融合众议院民主党提议与参议院前期协商成果。其核心涵盖资金提取、资产托管及交易所运营规范等关键领域。修正案建议建立持续客户支持体系，设立类似证券投资者保护基金的保险机制，并要求审计师每月发布储备金证明。

此外，提案明确保障用户在24小时内完成资金提取的权利，禁止经纪商在客户订单前进行交易，并在破产情境下制定客户资产优先保护机制。相关资金拨付也将同步纳入考量。

尽管程序性动议曾以8票支持、4票反对被否决，导致保护措施未能进入审议流程，但因立法不具延续性，新一届国会需重新提出完整法案。发起人可沿用已有文本，但仍须完成全部立法程序。

道德规范条款独立演进，覆盖范围待定

针对公职人员的金融行为限制具备独立立法轨迹。2025年5月，沃特斯联合众议院民主党人推出《停止TRUMP参与加密法案》，意在防范利用内幕信息从事加密交易的行为。

此前规定已涵盖总统、副总统、国会议员及其直系亲属。据特雷特最新消息，未来限制可能进一步收紧，但具体适用对象与执行标准尚未明确。最终法案是否采纳这些条款，取决于后续法律文本的形成过程。

SEC与CFTC监管边界之争再掀波澜

拟议中的加密市场结构法案或将扩大SEC的监管权限，同时压缩CFTC在数字资产领域的职能。共和党方面则批评此举为“政治宣传工具”。

9月15日，参议院未能达成五分之三多数以结束辩论，使《CLARITY法案》无法启动正式审议。此次投票仅决定是否开启讨论，不涉及最终表决。

路透社指出，民主党在11月3日选举中赢得国会两院控制权，有望在听证会安排、委员会议程设置等方面获得更大主导力。

但要实现立法目标，仍需两院一致通过，并由总统签署。若特朗普保留否决权，则涉及官员行为限制的条款将面临额外挑战。

SEC更新加密资产指南，强化去中心化界定

11月2日，证券交易委员会工作人员更新了加密资产监管指引，重点区分具备集中控制特征的区块链系统与符合去中心化标准的网络架构。

该指南聚焦于网络治理机制，明确哪些情况构成“集中控制”的信号。声明强调，此版本仅为工作人员观点，不具备法律效力，亦不产生额外合规义务。