币圈界报道：

民主党推动加密市场结构立法，聚焦监管权分配与投资者权益

众议院民主党议员已开启下一届国会期间加密货币市场结构立法的初步磋商。该提案旨在赋予美国证券交易委员会（SEC）更全面的监管权限，并重新引入由众议员玛克辛·沃特斯提出的消费者权利保障机制，以应对当前数字资产领域的监管空白。

基于被否修正案重构监管框架，扩大SEC管辖范围

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党正计划将2025年《清晰度法案》中遭否决的沃特斯修正案——即“加密货币投资者与消费者权利法案”——升级为一项综合性市场结构法案。该草案依据三名行业消息人士向民主党团队提供的信息制定，重点在于增强SEC对现货数字商品市场的监督职能，同时适度压缩商品期货交易委员会（CFTC）的执法边界。

借鉴前次谈判成果，整合两党协商条款

新提案内容汲取了2025年《清晰度法案》审议期间民主党提出的关键修正案，以及参议院两党在9月程序性投票失败前达成的部分共识。尽管共和党方面将其视为象征性立法，但相关讨论已明确指向未来立法议程的核心议程：监管权划分与联邦官员金融活动的透明化。

强化官员道德规范，遏制潜在利益冲突

在道德准则设计上，提案拟要求现任联邦官员、联邦法官及其配偶剥离重大加密资产头寸，或将其转入独立管理的盲信托。此前，共和党主导的《清晰度法案》虽采纳了126项民主党提议的修改，但仍未能通过参议院门槛。此次民主党再度推动此类条款，表明其在防范政治人物利用加密市场谋利问题上的持续关注。

细化消费者保护机制，构建多层次保障体系

沃特斯提交的九页修正案包含多项具体执行标准：受监管机构须在24小时内完成客户现金提取或数字资产转移，除非存在合理怀疑的欺诈行为；全天候提供人工客服支持，且平均等待时间不得超过五分钟。客户资产必须置于破产隔离账户中，任何借贷或质押操作需经客户主动授权并可随时撤回。

建立透明报告制度，提升市场可信度

所有持牌实体须每月发布经密码学验证的准备金报告，并附有注册会计师出具的审计证明。一旦发现影响客户资产安全或隐私的网络安全漏洞，必须在48小时内向公众通报。该定义涵盖所有面向零售用户的交易所、经纪商、交易商及托管机构，确保监管覆盖无死角。

立法进程仍存变数，跨党派博弈持续

9月参议院未达60票门槛导致终止辩论失败，使法案重审路径保留。尽管前CFTC主席詹卡洛指出，现有法律框架下两机构仍可推进数字资产规则建设，但民主党仍坚持通过立法手段实现系统性改革，以弥补行政措施的局限性。