币圈界报道：

香港加密资产税务申报机制正式确立，2027年起进入数据采集阶段

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，自2027年起，受规管的数字资产服务提供者须开始收集客户身份与交易记录，并于次年向香港税务局提交相关资料，2028年起开启与合资格司法管辖区之间的年度税务数据交换。

实施路径分三阶段推进，明确责任主体与操作要求

该法案确立了清晰的时间节点：2027年为数据采集启动年，所有合规服务商需完成客户识别、尽职调查及交易信息归档；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，香港将首次开展跨境金融账户信息年度交换；至2029年，依据修订后规则的国际信息交换机制将全面运行。香港税务局承诺发布具体执行指引，并提供技术工具支持企业完成系统对接与申报流程。

覆盖范围界定清晰，重点聚焦可交易型数字资产

新框架适用于为客户提供加密货币兑换、买卖及转账服务的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务联系的企业将承担注册、客户身份核实、资料留存及定期申报等义务。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产互换、不同加密资产间的转换，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

服务提供商须获取并记录客户的税务居民状态、纳税人识别号及相关交易明细。该制度覆盖同质化与非同质化代币，但不包含中央银行数字货币、指定电子支付工具，以及不具备投资或支付功能的特定数字资产。

数据交换遵循互惠原则，确保安全与隐私底线

政府强调，未来税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方必须满足严格的数据保密与安全防护标准。只有在具备同等保护水平的司法管辖区之间，才会启动信息共享机制，以保障用户隐私和金融体系稳定。

政策酝酿逾一年，广泛吸纳行业意见后出台

此次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间政府征询了金融机构、专业协会及加密企业代表的意见。拟议条文于5月公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。财政司司长陈茂波表示，此举措是提升香港国际税务透明度的关键一步，“与全球标准保持一致，有助于巩固其作为国际金融枢纽的地位，并增强投资者对本地数字资产生态的信心。”

CRS升级同步推进，拓展至新型数字金融产品

除引入CARF外，法案还对自2018年起实施的《共同申报准则》（CRS）作出重要修订。更新后的框架将于2028年启用，首次交换信息时间定于2029年。新规则将中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具纳入申报范围。

金融机构需履行更严格的尽职调查程序，对账户持有人、实际控制人及账户属性提出更高申报要求。同时，修正案增设防重复申报机制，避免同一笔加密资产交易因同时符合CARF与更新版CRS条件而被双重报送。

监管体系持续演进，配套发牌计划逐步落地

此项税务立法是香港深化数字资产监管体系的一部分。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌规划，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理活动，将与现有平台及稳定币发行人的监管规则并行实施。

此前，9月施政报告已宣布扩大对稳定币交易及代币化现实世界资产的监管覆盖，并强化对数字资产业务的整体监察力度。

实际覆盖存在局限，链上非中心化活动仍难追踪

尽管框架设计完善，但其实际覆盖面受到关注。据区块链分析公司Chainalysis测算，2025年全球潜在应税加密资产活动总额超过4570亿美元，然而仅约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益分配及未被纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨境税务信息交换机制。香港税务局表示将持续与业界协作，推动系统适配与能力建设，协助企业在过渡期内做好合规准备。