币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息自动交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF），明确要求数字资产服务提供商自2027年起开始收集客户身份与交易详情，并于2028年起实现与合资格管辖区之间的年度税务数据交换。

新框架实施时间线与关键节点

根据立法安排，受规管的加密业务需在2027年启动客户及交易信息的系统化采集工作，并向香港税务局提交申报。2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并正式生效，届时将开启首轮跨辖区税务信息年度交换。至2029年，依据更新后的规则，金融账户信息的国际互换机制将全面运行。

为支持企业合规，香港税务局将发布详细实施指引，并提供技术工具与培训资源，协助相关机构建立符合要求的数据管理系统。

适用主体范围与核心义务界定

新出台的《加密资产报告框架》（CARF）覆盖所有为客户提供加密货币交易服务的企业，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具有香港申报联系的实体，均须履行注册登记、客户尽职调查、记录保存及定期申报等法定责任。

涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产间的兑换行为；不同种类加密资产之间的互换操作；涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供者必须收集可报告客户的识别信息，如税务居民身份和纳税人识别号，并完整记录每笔交易的金额、时间与性质。该框架适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化数字资产，但中央银行数字货币、指定电子货币产品以及不具备支付或投资功能的资产不在其覆盖范围内。

数据交换遵循互惠原则，保障信息安全

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保密性与安全防护标准。这一机制旨在平衡国际合作与隐私保护之间的关系，确保跨境信息共享的合法性和可持续性。

政策酝酿过程与官方立场说明

此次立法源于2025年12月至2026年2月期间开展的公众咨询，广泛听取了金融机构、专业团体及加密行业代表的意见。随后，拟议法案于5月公布，6月提交立法会审议并获通过。

财政司司长陈茂波表示，推行最新的国际自动交换税务信息标准是维护香港作为全球金融枢纽声誉的关键一环。“与国际主流规范保持一致，有助于增强投资者信心，提升本地金融机构及数字资产企业的国际竞争力。”

CRS框架扩展纳入新型数字金融产品

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年生效，首次依据更新条款交换信息的时间定于2029年。

修订内容扩大了原有框架的适用范围，新增对中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具的监管覆盖。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，对账户持有人、实际控制人及账户属性提出更高申报要求。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一交易因同时触发CARF与更新版CRS而产生合规冲突。

监管环境演进与行业应对挑战

此项税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管举措。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、咨询与资产管理活动，未来将与现有平台及稳定币发行人的监管规则并行实施。

此前，在9月施政报告中，政府已宣布拓展受规管的稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的整体监察力度。

关于监管覆盖能力的讨论持续升温。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额超过4570亿美元。然而，当前CARF框架实际覆盖的交易仅占约14%。其余86%包括去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益获取以及未被纳入报告体系的加密支付场景，仍处于监管盲区。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的跨国加密资产信息交换机制。香港税务局表示将持续与业界协作，推进制度落地，并为企业准备合规措施提供技术支持与指导。