币圈界报道：

行业推动稳定币监管框架透明化：NCA提交关键意见函

美国国家加密货币协会（NCA）已正式向美国财政部递交针对《GENIUS法案》第3条规则的意见书，标志着稳定币监管路径进入实质性对话阶段。

稳定币储备要求与过渡期保护机制

由Ripple公司首席法律官兼NCA主席Stuart Alderoty签署的文件中，行业重申对100%储备金制度的支持。同时，强调需为公众提供缓冲窗口，防止因监管变更导致个人持有的稳定币无法变现。

为此，协会提议设立“合规过渡期”——在发行方许可证被撤销或未在法定期限内完成合规（如2028年7月18日截止）后，允许用户在固定时间内自由赎回、转让或兑换其资产，且不承担价值损失。该机制旨在赋予交易平台临时操作权限，避免被误判为非法交易行为。

文件进一步指出，必须确保零售持有者在监管更迭期间不陷入被动境地，应享有明确的退出通道，以维护金融系统的韧性。

此外，该意见函还提出应构建清晰的资产追索法律路径。在法院合法指令下，可重新发行支付型稳定币，用于替代被盗或误转的资金，此举符合“除非法律命令要求”的例外条款。

非托管钱包与技术责任边界界定

NCA明确区分了不同类型的数字资产服务提供者角色。根据其建议，仅提供余额显示功能、不掌控私钥的非托管钱包应用及软件界面，不应被视为中介或销售商。

所有直接发生在用户间或用户自身钱包内的交易活动，包括点对点转账和账户内部转移，均应免受机构干预，以捍卫用户自主管理权与去中心化通信自由。

服务类型NCA建议分类监管影响
托管式钱包提供商中介/销售商受机构规则约束
非托管钱包软件开发者/仅界面不受机构限制

该提案意在将技术实现与金融中介行为分离开来，防止过度监管侵蚀用户对数字资产的实际控制力。

推动零售市场稳健发展的监管协作路径

通过此次备案，NCA致力于引导监管讨论从原则性争议转向具体可行的技术解决方案，强化责任归属的清晰度。

分析人士认为，随着意见函的提交，行业领袖已将维护零售市场稳定性的核心责任置于美国财政部层面。未来数月，该部门将决定稳定币监管的最终执行强度与细节框架。