币圈界报道：

Galaxy Digital推进联邦信托银行筹建，触及监管争议核心

在面临法律诉讼压力的背景下，加密金融企业Galaxy Digital宣布其子公司已向货币监理署（OCC）提交设立联邦受监管信托银行的申请，拟在纽约州成立名为Galaxy National Bank的机构。此举旨在整合数字资产托管、交易及质押服务，并获得统一的联邦监管身份。

联邦银行牌照申请加剧监管分歧

该申请紧随美国独立社区银行家协会（ICBA）于10月2日对货币监理署提起诉讼仅27天后发布。后者质疑OCC赋予加密公司全国信托银行特许权的合法性，认为此类机构在未满足传统银行严格标准的情况下即可获得联邦地位，构成不公平竞争环境。

监管权限边界成焦点：加密银行特许权合法性受审

ICBA的诉讼直接挑战了OCC于2026年3月发布的特许权规则及第1176号解释性信函，主张其超出了法定授权范围。传统金融机构担忧，允许加密公司通过全国信托银行开展非受托型业务，可能误导消费者并削弱金融系统稳定性。

不同于传统商业银行，全国信托银行通常不吸收存款或发放消费贷款，其核心职能集中于托管、受托管理及其他经批准的金融活动。随着Ripple、Circle、Fidelity和BitGo等企业相继寻求类似牌照，这一差异正成为行业竞争的关键变量。

政治关切升温：沃伦参议员质疑监管公平性

该议题已引起国会层面关注。伊丽莎白·沃伦参议员公开质疑，若缺乏同等消费者保护机制，是否应允许加密资产公司享有与传统银行相似的监管地位。

多牌照布局下为何仍求联邦特许权

尽管Galaxy已在美、欧、亚三地持有超过50张金融服务牌照，包括纽约州的BitLicense与货币传输许可，但这些地方性授权无法提供联邦特许机构所具备的全国性运营优势。一家联邦受监管信托银行可将多种服务整合于单一监管框架下，显著降低合规复杂度，并增强对机构客户的吸引力。

这一战略路径与Ripple早期扩张模式相似，意在将托管与数字资产结算纳入联邦监管体系。值得注意的是，即便获批，该机构也不会自动获得美联储支付系统接入权或联邦存款保险（FDIC）保障。

诉讼风险能否影响申请进程

尽管ICBA的诉讼并未直接指向Galaxy，且不影响OCC继续审查其申请，但若法院裁定相关规则违宪，可能从根本上动摇整个加密银行特许权的监管基础。对此，Galaxy在公告中明确承认，法律挑战是其申请过程中识别出的重要风险之一。

当前，联邦特许权已成为机构级数字资产服务的战略制高点，尤其在托管、稳定币发行与清算结算领域，其意义愈发凸显。