币圈界报道：

波兰议会批准行政冻结权：含加密资产在内的财产可不经司法程序受限

波兰众议院于11月6日以240票支持、202票反对及1人弃权的结果，通过一项赋予行政部门直接冻结个人与组织金融资产的法案。该立法旨在建立国家层面的制裁名单，涵盖被认定为威胁国家稳定或涉及外部干预的实体。

内政部门主导制裁执行，司法救济存在局限

依据《限制性措施法》修订案，内政部长具备将特定自然人或法人列入黑名单并下达资产管控指令的权限。受制裁者虽可向行政法院申诉，但申请并不自动中止已生效的冻结措施，导致实际救济延迟。

多维度限制手段覆盖金融与社会活动领域

该法案设定的约束范围包括：全面冻结银行存款与数字资产；禁止获取关键经济资源；排除被列入名单的主体参与公共项目竞标；在必要时施加入境禁令。

加密资产首次明确纳入国家制裁体系

此次立法首次将加密货币持有列为可被冻结的金融资产类别。在审议期间，议员们通过修正案，细化了对虚拟资产、金融工具及其他受限财产的处置规则。

受监管平台须配合执行，自托管钱包仍存执行盲区

金融机构及加密货币交易所必须遵从官方发布的冻结命令，这意味着平台需阻断与制裁对象相关的交易流程或资金提取操作。然而，对于采用自我托管钱包的用户，执法依赖于当局能否追踪到相关资产及交易路径。政府无法仅凭行政令获取私钥，因此对去中心化钱包的实际控制力有限。

非普遍性措施，仅适用于经国家系统认定的特定目标

该法案不构成对境内所有加密持有者的普遍性限制，其适用范围严格限定于由波兰国家制裁机制正式指定的个人与组织。

对接欧盟新规，构建独立国内制裁框架

本法案是波兰响应欧盟指令2024/1226的一部分，旨在落实关于违反限制性措施行为的刑事追责机制。尽管欧盟已有针对加密资产的冻结规则，但波兰仍保留独立制定本国制裁名单的权利，允许其在国内法下扩大制裁范围。

与MiCA法规分立，不影响服务提供商合规义务

该法案独立于欧盟《加密资产市场法规》（MiCA），后者主要规范交易所、托管机构等服务提供者的准入与运营要求，两者职责范畴不同。

反对声音高涨，担忧权力过度集中

法案出台后迅速引发反对派议员与法律团体的高度警惕，核心关切在于行政权力超越司法审查边界。

宪法权利面临挑战，标准模糊引合法性疑虑

波兰法律组织Ordo Iuris在10月分析指出，该制裁机制超出欧盟法律授权，可能侵蚀宪法保障的财产权与表达自由。尤其对“潜在支持”或“关联关系”作为制裁依据的做法提出质疑，认为其标准过于宽泛。

媒体自由受波及，信息操控条款存争议

波兰国家广播委员会（KRRiT）曾于9月警告，法案中有关信息操纵的定义缺乏清晰边界，可能被用于压制独立媒体与公众言论。

政治对立加剧，批评直指极权倾向

反对派议员罗曼·弗里茨在投票后抨击此法为“极权主义工具”，并称其象征“共产主义模式的全面复辟”。该表态在社交媒体上激起广泛讨论，凸显立法背后的政治张力。

参议院待审，总统签署成关键节点

目前法案已移交参议院进行后续审议。在正式生效前，尚需总统卡罗尔·纳沃罗基签署确认。此前，总统曾三次否决另一项加密监管提案，因其被认为对合法企业施加过重负担，且执法权配置过于严苛。当前制裁法案属不同议题，尚未获得总统意见，参议院亦可提出修改建议，最终送回众议院重新表决后再提交总统。