币圈界报道：

FinCEN终止两项加密监管提案，合规框架维持原状

美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）于周一正式撤销了两项曾引发广泛争议的加密资产监管计划。这两项提议分别源自2020年与2023年，均未进入实施阶段，因此当前金融机构在加密领域的合规义务未发生任何变化。

两项提案同时叫停，监管路径回归审慎

此次行动涵盖两方面内容：其一，取消2020年提出的自托管钱包交易申报机制，该规则原拟要求金融机构记录并上报超过1万美元的跨钱包转账；其二，终止2023年关于将国际加密混币服务列为主要洗钱风险的立场，不再强制银行追踪相关地址与交易数据。

FinCEN指出，这一决定基于对公众意见的全面评估，并与当前政府推动数字资产监管“更具现实可行性”的方向一致。尽管新规未生效，但其撤回标志着监管机构对技术边界与用户权利的重新审视。

历史沿革与政策背景深度解析

涉及自托管钱包的提案最早于2020年12月提出，当时正值特朗普政府任期尾声，旨在覆盖超过3,000美元的转账行为，并对24小时内累计达1万美元的小额交易实施报告义务。然而由于争议持续，该计划长期搁置。

另一项针对混币服务的提案则源于2023年10月，试图将跨境混币工具归类为高风险类别，要求银行提交钱包地址、交易哈希及来源IP等信息。副主管Jimmy L. Kirby在通知中强调，大量反馈认为该定义过宽，可能误伤普通用户的隐私保护需求，进而抑制技术创新。

FinCEN重申将持续监测混币服务的非法使用情况，并保留未来根据需要采取行动的能力。

行业界普遍欢迎，但警惕政策反复

Coin Center组织批评此前提案存在“过度泛化”问题，尤其指出其可能将合法隐私功能纳入监管范畴，损害普通用户权益。该机构执行董事Peter Van Valkenburgh称，这是加密领域经历艰难月份后的“重要转折点”，但仍警示监管权力基础未被消除，“未来仍有卷土重来的可能”。

加密创新委员会亦发表声明，认为此轮撤回有助于增强市场信心，为技术创新提供更稳定的制度环境。

从Tornado Cash到政策转向的深层逻辑

事实上，财政部对混币服务的态度已出现明显转变。2025年3月，在上诉法院裁定制裁办公室越权后，官方将以太坊上的Tornado Cash移出黑名单，成为关键风向标。

本次发布的两份文件均援引2025年7月白宫研究报告，其中明确指出，许多合法用户出于隐私保护目的使用混币技术。此外，财政部今年3月提交国会的报告也建议立法赋予其临时冻结可疑资产的权限，显示监管思路正从“全面压制”转向“精准打击”。