币圈界报道：

Cardano基金会敦促欧盟采用“实质重于形式”的监管逻辑

Cardano基金会致函欧盟委员会，明确反对为去中心化金融（DeFi）及质押行为构建全新的独立监管体系。该组织强调，立法应依据实际经济功能与潜在风险来适用现有金融法规，而非以底层技术架构作为分类标准。

监管应基于功能本质，而非技术标签

在提交的回复文件中，基金会系统性地区分了直接参与去中心化网络的个体用户与那些通过托管、资产控制或集中管理提供服务的中介机构。这种边界划分被视为决定法律责任与合规义务的关键前提。

警惕新规则引发的法律模糊与合规成本上升

基金会警告称，《加密资产市场法规》（MiCA）若与现行金融法律存在冲突或解释不一致，将导致跨境运营企业面临高度不确定的监管环境。尤其对于同时涉足托管、借贷或协议接入等职能的服务商而言，清晰的权责界定至关重要。

委托机制揭示用户自主权与中介控制的差异

以Cardano平台的代币委托为例，基金会指出，用户可在不转移资产控制权的前提下参与网络安全维护。相较之下，由第三方机构运营的质押服务通常涉及密钥管理与资金锁定，因而应被纳入更严格的监管范畴。

协调现有法律框架，防止监管重叠与碎片化

基金会特别强调，必须厘清MiCA覆盖范围与既有金融监管之间的边界。若管辖权界定不清，可能造成成员国间执行标准不一，迫使企业采取规避监管的路径设计，反而削弱市场透明度与投资者保护。

响应欧盟对质押与协议接入的广泛审查进程

该立场呼应欧洲证券和市场管理局（ESMA）近期建议，即加强对质押、借贷以及访问去中心化协议服务的监管。基金会认为，与其建立全新类别，不如根据服务所扮演的金融角色进行精准归类，实现与传统金融监管逻辑的融合。

推动全球监管一致性：跨大西洋协作同步推进

尽管此份文件针对欧盟，但其倡导的法律确定性也延伸至美国。基金会联合五家区块链组织联署公开信，敦促美国证券交易委员会（SEC）在拟议框架中正式承认数字商品非证券属性，以促进跨国合规协同。