币圈界报道：

加拿大就非金融机构稳定币发行启动60天公众意见征询

加拿大政府于2026年10月24日正式开启关于非金融机构发行稳定币的监管框架公开征求意见程序，该阶段将持续至同年12月23日。此次行动旨在建立统一、可执行的行业规范，核心条款涵盖发行人须在三个工作日内响应赎回请求，赎回手续费不得高于1%，同时明确禁止与持有量挂钩的回报承诺。

监管覆盖范围与关键限制条件

随着美国2027年前强制合规时间表临近，加拿大亦确立自身监管路径。本草案依据2026年3月获皇家御准的《加拿大稳定币法》及《零售支付活动法》制定，重点规制未受传统金融监管体系覆盖的发行主体，因此银行、保险机构、信托公司与信用合作社不在本次管辖范畴之内。

政府设定了三项基础性约束：

严禁虚假宣传：所有市场沟通必须真实准确，不得制造误导性信息。杜绝收益关联：不得以任何形式提供与稳定币持有数量相关的利息或增值回报，也不得将其描述为法定货币、银行存款或具备国家信用背书的产品。禁止变相激励：严禁通过第三方合作机制间接向用户支付奖励，防止借由外部渠道绕过监管实现利益诱导。

赎回流程与时效性安排

根据新规，发行人在收到持有人赎回申请后，须在最长三个工作日内无条件完成全额返还，且不设最低金额门槛。相较美联储建议的两天期限，加拿大的设定更充分考量了储备资产清算的实际周期需求。

同时，赎回费用不得超过赎回总额的1%。官方说明指出，这一比例是权衡多方因素后的折中方案：尽管部分市场参与者收费接近0.1%，但若设置过低，可能对小型本土发行人造成不公平竞争压力。此外，企业需在官网清晰公示买卖与赎回费率，并在任何调价前至少提前七日发布通知。

全球监管趋势下的差异化布局

在全球主要经济体加速推进稳定币立法的背景下，加拿大正系统性完善其监管架构。美国的GENIUS法案将于2027年1月落地；欧盟MiCA法规或将导致部分平台终止不符合标准的代币服务（如USDT）。加拿大计划在2027年秋季正式实施，此前所有拟发行稳定币的实体必须向加拿大央行完成注册，作为合法运营的前置条件。

值得注意的是，渥太华强调其制度设计并非简单复制美国模式。官方文件明确参考了包括欧盟、日本、新加坡、香港和英国在内的六个国家与地区的监管实践。这种多源借鉴策略赋予加拿大更大的政策自主空间，使其能够结合本地经济结构与金融生态设定独特规则。禁止收益承诺与设定费用上限即为此类独立判断的体现。未来焦点将聚焦于如何在投资者保护、合规负担与行业创新之间取得有效平衡。