币圈界报道：

Rain拟建联邦监管信托银行，聚焦机构级数字资产服务

稳定币支付企业Rain于10月5日向美国货币监理署（OCC）提交申请，计划设立一家名为“Rain National Trust Bank”的国家信托银行，总部设于纽约州。该银行将作为独立子公司运营，母公司则继续维持其支付平台职能。

三大核心业务线获准布局，专注机构客户资产安全

获批后，新银行将面向机构客户开展三项受监管服务：提供经认证的数字资产与美元双重资产的信托托管，确保客户资产与银行自有资本完全隔离；在联邦GENIUS法案框架下，承担合规稳定币发行商的储备金管理职责；以注册发行商身份，依法发行并赎回由美元全额支持的稳定币。

非传统银行模式确立，无零售服务与保险覆盖

Rain明确声明，该信托银行不会吸纳公众存款、不提供个人账户服务、不发放商业贷款，亦不具备联邦存款保险公司（FDIC）的保险资格。所有由银行发行的稳定币所对应的储备资金均不得用于质押、借贷或重复使用，客户资产始终归属于其原始所有者，而非银行负债。

高层人选待批，强调资产透明与责任归属

Brandon Soto被提名为拟任总裁兼首席执行官，其过往履历包括在Coastal Financial Corporation及Block旗下犹他州特许银行Square Financial Services担任高管。Soto表示：“信托银行的核心使命是清晰掌握所持资产、明确服务对象，并保障其绝对安全。”

监管争议浮现，社区银行提起行政诉讼

Rain提交申请三天前，即10月2日，美国独立社区银行家协会在华盛顿特区联邦法院对OCC及其专员Jonathan Gould发起诉讼。案件由法官Carl J. Nichols审理，主要针对OCC于2026年3月发布的第1176号解释函及对Protego Holdings的批准决定，指控其允许信托银行涉足非受托业务，超出法定权限。

OCC回应称，相关规则仅为对既有权力的澄清，未扩大其特许权授予能力。目前法院尚未作出裁决。

除Rain外，Circle已获最终批准，Agora获得初步条件性许可，Zerohash亦于8月提交修订版申请。Rain此次项目由Paul Hastings律师事务所协助推进，公司强调现有支付、钱包与转账业务不受影响。公开部分预计将在未来数日内上线OCC官网，审查过程包含公众意见征集环节。