币圈界报道：

民主党推动加密市场改革：强化监管框架与投资者权益

众议院民主党议员已启动对下一届国会加密货币市场结构立法的前期讨论。该计划旨在赋予美国证券交易委员会（SEC）更广泛的监管职能，并重新引入由众议员玛克辛·沃特斯提出、此前遭否决的投资者保护核心条款。

以被拒修正案为基础构建新型立法蓝图

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党正将2025年《清晰度法案》中沃特斯提出的“加密货币投资者与消费者权利法案”修正案，升级为一项涵盖面更广的综合性监管提案。此构想基于三名行业消息人士向民主党团队透露的信息，显示出跨党派协商的可能性。

当前焦点包括扩展SEC在数字资产领域的监督权限，同时收紧商品期货交易委员会（CFTC）的管辖边界。此外，草案还酝酿引入针对总统唐纳德·特朗普及其他联邦公职人员加密活动的严格道德约束机制。

汲取过往立法谈判经验，重构监管权分配

新提案内容主要吸收了2025年《清晰度法案》审议期间民主党提出的多项修正案，以及参议院两党在9月程序性投票失败前达成的部分共识。尽管共和党方面将其视为象征性举措，但相关讨论已明确指向未来立法议程的核心议题——监管权划分与官员金融利益管控。

此前共和党主导的《清晰度法案》曾提议将现货数字商品市场的监管权交由CFTC，而证券类合约仍由SEC负责。在9月投票前，最终版本已整合了民主党要求的126项实质性修改，涵盖交易所、经纪商和交易商的注册路径等关键环节。

重塑官员行为规范，严控利益冲突风险

在道德规范层面，原提案要求受监管官员剥离重大加密资产持仓，或将其转入盲信托账户。共和党发起方指出，此类限制应覆盖民选联邦官员、联邦法官及其配偶。尽管作出妥协，民主党仍坚持推进更严格的约束措施。最新消息显示，道德条款已被重新纳入立法起草流程。

沃特斯的投资者保护方案曾在程序性投票中落败。根据众议院规则委员会记录，其作为第31号修正案的动议，以4票赞成、8票反对未获通过。该投票仅决定是否允许进入审议阶段，而非实质通过独立法案。

委员会摘要表明，该修正案包含全天候客户支持服务、类似证券投资者保护公司（SIPC）的保险机制、受托责任义务、最佳执行标准等多项内容。其他条款涵盖防范抢先交易、破产隔离托管安排、24小时内提现响应、以及每月附有持牌审计师证明的准备金报告制度。同时，提案亦为SEC与CFTC提供专项资金支持。

编号第30号的沃特斯修正案则包含《停止特朗普参与加密货币法》，意在解决总统、副总统、国会议员及其直系亲属的加密利益冲突问题。相关细节还包括对总统代币所有权、代言行为及交易活动的进一步限制，均以独立修正案形式提交。

细化消费者保护机制，提升透明度与响应力

沃特斯提交的九页修正案文本对消费者保护设定了具体执行标准。规定受监管企业须在24小时内完成现金提取或数字资产转移，除非存在经核实且善意的欺诈迹象。客户服务需全天候提供人工电话或实时聊天支持，平均等待时间不得超过五分钟。

客户资产必须存于破产隔离账户，防止与其他资产混同。若涉及借贷、质押或重复使用，必须取得客户明示授权，且可随时撤销。持有客户资产的机构须每月发布一次经密码学验证的准备金报告，并附上注册公共会计师的审计意见。

一旦发现可能危及客户资产或个人信息的安全漏洞，相关实体须在48小时内通知用户。受管制实体范围覆盖所有在任一监管机构管辖下向零售客户提供数字资产服务的交易所、经纪商、交易商及托管机构。

立法前景仍存变数，后续路径待定

如先前报道，9月终止辩论投票结果为49票对50票，未能达到参议院审议所需的60票门槛。参议员汤姆·蒂利斯因程序原因改投反对票，从而保留了重新审议的可能性。此次投票并不代表对已有立法的最终否决。

随后，前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛表示，即便立法未推进，SEC与CFTC仍可基于现有法律授权继续完善数字资产监管框架。