币圈界报道：

民主党推动加密市场监管改革，拟扩大SEC权限并重提投资者保护条款

众议院民主党议员已启动关于下一届国会期间加密货币市场结构立法的初步讨论。该计划旨在赋予美国证券交易委员会（SEC）更全面的监管职责，并重启由众议员玛克辛·沃特斯提出的消费者权利保障机制，以应对数字资产领域日益增长的风险。

基于被否决议案重构监管框架，扩展至全市场治理

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党正着手将沃特斯在2025年《清晰度法案》中提交的“加密货币投资者与消费者权利法案”修正案，发展为一项覆盖更广的综合性市场治理立法。此动向源于三名行业知情人士向民主党团队透露的信息，标志着政策方向从局部修补转向系统性重构。

当前焦点包括强化SEC对数字资产交易活动的监督能力，同时适度压缩商品期货交易委员会（CFTC）的管辖边界。此外，新提案或将引入针对联邦公职人员，尤其是总统唐纳德·特朗普及其高级官员的加密资产行为限制，以防范潜在的利益冲突。

汲取2025年立法经验，整合两党协商成果

本次立法构想主要借鉴了2025年众议院审议《清晰度法案》时民主党提出的关键修正案，以及参议院两党在9月程序性投票前达成的部分共识。尽管共和党方面批评此举为象征性举措，但其背后反映出对监管架构调整的持续关注，尤其是在权力分配与官员金融行为规制方面。

此前共和党主导的《清晰度法案》曾提议将现货数字商品市场的监管权交由CFTC，而SEC则保留对证券类合约的管辖。在9月投票前，最终版本已吸纳民主党要求的126项实质性修改，涵盖交易所注册路径、经纪商合规义务等内容，显示两党在部分议题上存在合作空间。

强化道德约束，重构官员金融行为规范

在道德条款谈判中，曾有建议要求受监管官员剥离重大加密相关资产，或将其转入盲信托管理。共和党发起人指出，此类限制应覆盖民选联邦官员、联邦法官及其配偶。然而，民主党仍希望进一步收紧标准。最新消息表明，这类规范将重新进入立法起草流程。

沃特斯提出的投资者保护方案曾在程序性投票中遭拒。根据众议院规则委员会记录，该修正案作为2025年《清晰度法案》第31号动议，以4票支持、8票反对未获通过。该表决仅决定是否允许进入正式审议阶段，而非实质内容的最终裁定。

委员会摘要显示，该修正案包含全天候客户支持服务、类似证券投资者保护公司（SIPC）的保险机制、受托责任要求及最佳执行标准。其他关键条款涉及防止抢先交易、客户资产破产隔离托管、24小时内提现响应，以及每月须附持牌审计师证明的准备金报告制度。此外，还提议为SEC与CFTC提供专项预算支持。

编号第30号的沃特斯修正案则包含《停止特朗普参与加密货币法》，专门应对总统、副总统、国会议员及其直系亲属的加密利益冲突问题。相关提案还包括针对总统代币所有权、代言行为及交易活动的具体限制措施，均作为独立修正案提交。

细化消费者保护机制，明确企业运营标准

沃特斯九页文本对消费者保护设定了具体操作细则。规定受监管企业必须在24小时内完成现金提取或数字资产转移，除非存在经证实且善意的欺诈嫌疑。客户服务需提供全天候人类电话或实时聊天通道，连接等待时间不得超过五分钟。

客户资产须存于破产隔离账户，禁止未经客户主动授权进行借贷、质押或重复使用。客户可随时撤销此类授权。持有客户资产的实体至少每月发布一次经密码学验证的准备金报告，并附上注册会计师出具的独立证明。

若发现危及客户资产或个人信息的安全漏洞，企业须在48小时内发出通知。受管制实体范围涵盖在任一监管机构管辖下向零售用户交付数字资产服务的交易所、经纪商、交易商和托管机构。

立法进程仍存变数，后续路径待定

正如先前报道，9月终止辩论投票以49票对50票落败，未能达到参议院启动审议所需的60票门槛。参议员汤姆·蒂利斯因程序原因转为反对，使该法案保留了未来重新审议的可能性。此次失败并不等于对原有立法的最终否定。

随后，前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛表示，即便缺乏新法，现有法律框架下，SEC与CFTC仍可继续推进数字资产监管体系建设，为未来立法积累实践基础。