币圈界报道：

民主党推动加密市场改革：扩大SEC权力并重提投资者保护框架

众议院民主党议员已启动下一届国会期间关于加密货币市场结构的立法讨论，目标是赋予美国证券交易委员会（SEC）更广泛的监管职能，并重新引入由众议员玛克辛·沃特斯提出的消费者权益保障机制。

基于被否决议案重构立法蓝图

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党正计划将2025年《清晰度法案》中遭否决的“加密货币投资者与消费者权利法案”修正案，升级为一项综合性市场治理提案。该构想源于三名行业内部人士向民主党团队透露的信息，标志着监管方向的重大调整。

当前焦点涵盖提升SEC在数字资产领域的监督能力，同时适度压缩商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围。此外，新草案或将纳入针对总统唐纳德·特朗普及其他高级联邦公职人员加密行为的严格约束条款。

汲取过往立法谈判经验优化方案

本次立法设计充分参考了2025年众议院审议《清晰度法案》时民主党提出的关键修正案，以及参议院两党在9月程序性投票失败前达成的部分共识。尽管共和党方面将其视为象征性举措，但其背后已明确指向未来立法议程的核心议题——监管权划分与政治人物金融利益管控。

此前共和党主导的《清晰度法案》曾提议将现货数字商品市场的监管权交由CFTC，而证券类合约仍归SEC管辖。在9月投票前，最终版本已吸纳民主党要求的126项实质性修改，涵盖交易所、经纪商和交易商的注册路径设计。

强化道德规范与防范利益冲突

在涉及公共官员的伦理规范方面，原提案要求相关人士剥离重大加密资产持仓或转入盲信托管理。该条款覆盖民选联邦官员、联邦法官及其配偶。尽管共和党方面作出让步，民主党仍坚持推动更严苛的限制措施。最新消息显示，此类条款已被重新列入起草议程。

沃特斯提出的投资者保护包作为2025年《清晰度法案》第31号修正案，在规则委员会以4票支持、8票反对遭否决。此次表决仅决定是否进入审议流程，而非最终通过独立法案。

构建多层次消费者保护机制

该修正案包含多项具体保护措施：要求企业提供全天候客户服务，人工或实时聊天通道连接等待时间不得超过五分钟；客户资金必须置于破产隔离账户中；对资产进行借贷或质押须经客户主动授权，且可随时撤回。

受监管机构需每月发布经密码学验证的准备金报告，并附上持牌会计师出具的审计证明。一旦发现威胁客户资产或数据安全的漏洞，须在48小时内完成通知义务。适用范围涵盖所有面向零售用户的数字资产服务提供方，包括交易所、经纪商、交易商及托管机构。

立法进程面临关键节点考验

9月终止辩论投票以49比50未达参议院审议门槛，未能获得60票支持。参议员汤姆·蒂利斯因程序原因改投反对票，为后续重新审议保留空间。此结果不等于对原法案的最终否决。

前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛指出，现有法律框架下，SEC与CFTC仍可继续推进数字资产监管体系建设，但长期制度化改革仍需国会立法支持。