币圈界报道：

民主党推进加密市场改革：扩大SEC权限并重提投资者保护机制

民主党议员已在下一届国会立法议程中启动对加密货币市场结构法案的初步磋商。该提案旨在赋予美国证券交易委员会（SEC）更广泛的监管职能，同时重新激活由众议员玛克辛·沃特斯提出的消费者权益保障框架，以应对当前数字资产领域的监管空白。

基于被否决议案重构立法蓝图

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党正计划将2025年《清晰度法案》中遭否决的“加密货币投资者与消费者权利法案”修正案，升级为一项综合性市场治理法律。此构想源自三名行业知情人士向民主党团队提供的内部信息，显示出跨党派协商的潜在基础。

当前草案的核心议题包括增强SEC在数字资产市场监管中的主导地位，同时适度压缩商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围。此外，一项新设的道德准则或涵盖总统唐纳德·特朗普及其他联邦公职人员的加密活动，实施严格的财务利益申报与隔离要求。

汲取过往立法经验完善监管架构

新提案内容主要借鉴了2025年《清晰度法案》审议期间民主党提出的多项修正案，以及参议院两党在9月程序性投票失败前达成的部分共识。尽管共和党方面将其批评为象征性举措，但民主党已明确将此作为下一届国会的重要立法目标。

此前共和党主导的《清晰度法案》主张将现货数字商品纳入CFTC监管体系，而SEC则保留对证券型代币及投资合约的管辖权。最终版本的共和党提案已纳入民主党谈判方提出的126项实质性修改，显示双方在部分技术细节上存在交集。

强化官员行为规范与投资者权益保障

关于道德规范的谈判中，曾提议要求公职人员剥离重大加密资产头寸，或将其转入不可访问的盲信托账户。共和党发起人指出，此类限制应覆盖民选联邦官员、联邦法官及其配偶。然而，民主党仍希望进一步收紧标准，最新讨论表明相关条款将重返立法起草流程。

沃特斯提出的投资者保护方案曾在程序性投票中被驳回。根据众议院规则委员会记录，其作为第31号修正案的动议以4票支持、8票反对未获通过，仅决定是否进入审议阶段，并非最终否决独立法案。

该修正案包含全天候客户支持、类似证券投资者保护公司（SIPC）的保险机制、受托责任义务、最佳执行原则等核心内容。其他条款涵盖防范内幕交易、破产隔离托管安排、24小时内完成提现请求，以及每月发布经审计的准备金报告。此外，还计划为SEC与CFTC提供专项资金支持。

编号第30号的沃特斯修正案则提出《禁止特朗普参与加密货币法》，旨在遏制总统、副总统、国会议员及其直系亲属的加密利益冲突。后续提交的多项独立修正案亦聚焦于总统代币所有权、代言行为及交易限制等议题。

细化消费者保护操作标准

沃特斯九页文本详细规定了受监管实体的运营义务。企业须在24小时内处理现金提取或数字资产转移请求，除非有合理依据怀疑欺诈行为。客户服务需全天候开放，人工电话或实时聊天接入等待时间不得超过五分钟。

客户资产必须存放于破产隔离账户，不得用于借贷、质押或重复使用，且须取得客户的明确授权，允许随时撤销。持牌机构须每月发布一次经密码学验证的准备金报告，并附上注册会计师出具的审计证明。

一旦发现威胁客户资产或数据安全的漏洞，须在48小时内通知用户。受管制实体定义覆盖所有在任一监管机构辖区内向零售用户提供数字资产服务的交易所、经纪商、交易商和托管平台。

立法前景仍存变数

正如先前报道，9月终止辩论投票以49比50落败，未能达到参议院启动审议所需的60票门槛。参议员汤姆·蒂利斯因程序原因投下反对票，为未来重新审议留下空间。此次结果并不等于对原法案的最终否定。

前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛表示，即便立法未果，SEC与CFTC仍可依托现有法律工具持续推进数字资产监管框架建设。