币圈界报道：

民主党推进加密市场结构立法，强化监管与投资者权益保障

众议院民主党议员已着手规划下一届国会期间的加密货币市场结构改革方案。该提案旨在赋予美国证券交易委员会（SEC）更广泛的执法权限，并重新激活由众议员玛克辛·沃特斯提出的投资者权利保护框架，以应对数字资产领域日益增长的风险。

基于被否决修正案重构监管蓝图

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党正计划将2025年《清晰度法案》中遭否决的“加密货币投资者与消费者权利法案”修正案，升级为一项涵盖面更广的综合性立法。此构想源自三名行业内部消息人士向民主党幕僚提供的信息，核心目标在于系统性调整监管权配置。

当前草案重点包括提升SEC在数字资产市场监管中的主导地位，同时对商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围实施限制。此外，新法案拟引入严格道德规范，特别针对总统唐纳德·特朗普及其他联邦公职人员的加密资产行为设定透明度与利益回避要求。

整合过往立法谈判成果，推动跨党派共识

本提案内容汲取自2025年众议院审议《清晰度法案》期间民主党所提多项修正案，以及参议院两党在9月程序性投票前达成的部分妥协条款。尽管共和党方面将其视为象征性举措，但相关讨论已明确指向未来立法议程的核心议题——监管权划分与公共官员金融行为约束。

此前共和党主导的《清晰度法案》曾提议将现货数字商品市场纳入CFTC监管范畴，而证券类合约仍由SEC负责。最终版本包含126项实质性修改，回应了民主党提出的关键诉求，涵盖交易所、经纪商与交易商的注册路径设计。

重塑官员伦理标准，强化利益冲突防范

在道德规范层面，原提案曾要求受监管官员剥离重大加密持仓或转入盲信托管理。尽管共和党代表称此类措施覆盖民选官员、联邦法官及其配偶，但民主党仍寻求进一步收紧。最新讨论显示，相关条款有望重回立法起草流程。

沃特斯提出的第31号修正案曾在程序性投票中以4票赞成、8票反对被驳回，仅涉及是否进入审议阶段，而非最终通过。该修正案包含全天候客户服务、类似证券投资者保护公司（SIPC）的赔偿机制、受托责任、最佳执行义务等制度设计，并涵盖防止抢先交易、破产隔离托管、24小时提现响应及每月经审计的准备金报告等要求。

编号第30号的修正案则提出《停止特朗普参与加密货币法》，旨在规范总统、副总统、国会议员及其直系亲属的加密活动。其他独立提案亦围绕代币所有权、代言行为与交易限制展开，均作为单独修正案提交。

细化消费者保护机制，提升运营透明度

沃特斯九页文本中详述了具体保护措施：受监管机构须在24小时内完成现金提取或数字资产转移，除非存在可验证且合理的欺诈嫌疑。客户应能通过人工电话或实时聊天获得即时支持，等待时间不得超过五分钟。

客户资产必须置于破产隔离账户中，任何借贷、质押或再利用行为须取得客户主动授权，且允许随时撤回同意。持牌企业需至少每月发布一次经密码学验证的准备金报告，并附上注册会计师出具的审计证明。

若发现危及客户资金或数据安全的漏洞，须在48小时内通知用户。受管制实体定义涵盖所有向零售客户提供数字资产服务的交易所、经纪商、交易商和托管机构。

立法前景存疑，但监管路径未断

此前9月的终止辩论投票以49比50失败，未能达到参议院审议所需的60票门槛。参议员汤姆·蒂利斯因程序原因改投反对，此举保留了后续重新审议的可能性。该结果并不等于对现有立法的最终否定。

前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛指出，即便立法进程受阻，SEC与CFTC仍可依据现有法律框架持续推进数字资产监管体系建设。