币圈界报道：

CFTC发布加密市场监管首案，力图构建统一合规体系

美国商品期货交易委员会（CFTC）正主动应对国会留下的监管缺位，推出其历史上首个针对数字资产市场的正式规则提案。该倡议由主席迈克尔·塞利格在福坦莫大学区块链监管研讨会上首次披露，被明确视为对《数字资产市场明晰法案》在参议院遭否决的直接回应。

立法进程停滞，监管机构自主破局

此次提案的导火索是《数字资产市场明晰法案》于2026年9月17日以49票对50票的悬殊结果未能通过。仅两天后，CFTC便向白宫信息与监管事务办公室（OIRA）提交了关于加密资产交易与市场监管的规则制定草案。

该法案的失败并非源于监管权属争议，而主要集中在官员持有加密资产的道德规范条款上。鉴于全面立法在2027年前几乎无望推进，塞利格强调，监管机构将不再被动等待，而是主动承担起制度建设责任。

他在声明中指出：“当前，我们正依据《加密资产交易监管》（Regulation CTX）与《加密资产市场监管》（Regulation CAM）的规则制定预先通知，为行业提供清晰、可预期的行为标准。”

告别执法主导，迈向制度化监管

新提案的核心目标之一是终结前任政府以“执法优先”为核心的监管模式。塞利格表示，新规则将为加密交易所提供基于统一法律授权的运营路径，使其能在CFTC的全国性监管框架下合法运作，从而取代过去依赖行政诉讼和处罚的非正式手段。

这种“以罚代管”的做法长期引发业界批评，被认为抑制创新并促使企业外迁。此外，塞利格还透露，已与美国证券交易委员会（SEC）展开实质性协作，共同推进名为“加密项目”（Project Crypto）的联合计划，标志着两机构关系从对立转向协同。

他强调，通过跨部门协调，美国正重新确立其在全球数字资产领域的领导地位。

设立新型合约市场，推动结构性变革

在机制设计上，塞利格提议创建一种全新的“指定合约市场”（DCM）类别，允许未注册的加密交易平台在CFTC监督下开展杠杆交易，无需依赖国会立法。该方案主要覆盖比特币（BTC）及其他主流非证券类数字商品的交易机构、保证金清算所及中介服务方。

目前，该提案仍处于规则制定初期阶段，将在2027年底前经历两次公众意见征询及两次OIRA审查程序，最终规则方可生效。”