币圈界报道：

希尔呼吁立法破局：以《清晰法》终结加密监管模糊地带

众议员弗朗西斯·希尔指出，当前由美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）主导的加密资产监管机制存在根本性缺陷。他主张，唯有通过《CLARITY法案》——一项旨在厘清数字资产法律属性的国会立法——方能在联邦层面建立可预期、可持续的监管框架。

监管权属之争亟待法定定调

希尔明确区分了行政机构规则制定与国会立法之间的本质差异。尽管两机构均致力于维护市场秩序，但其各自发布的指引常出现管辖重叠甚至相互抵触，导致企业面临双重合规压力。

在缺乏明确法律授权的情况下，两个部门对同一资产可能作出截然相反的认定，进而引发执法不确定性。这种制度性张力不仅削弱监管权威，也阻碍了创新生态的发展。

作为众议院金融服务委员会主席，希尔正推动一项旨在通过立法手段解决监管冲突的核心法案，拒绝以“先例执法”替代系统性立法安排。

《清晰法》：破解证券与商品认定困局的关键

该法案的核心目标在于为数字资产的性质提供法律定性——究竟是属于CFTC监管的商品，还是归于SEC管辖的证券。这一界定长期以来悬而未决，成为行业发展的主要障碍。

希尔认为，若无国会立法确认，任何监管机构的解释都可能因政府更迭或司法挑战而被推翻。相比之下，立法确立的权责划分具有更强的稳定性与约束力。

法案将赋予每个监管机构清晰的职能边界，实现结构性治理，这是行政命令或指南无法达成的制度性成果。希尔将其视为吸引机构投资者进入市场的必要前提。

立法信号释放：监管真空拖累整个生态

希尔的表态揭示出当前拼凑式监管体系带来的深层风险：法律不确定性的累积正在抑制资本流入与技术创新。尤其对于比特币而言，尽管CFTC长期视其为商品，但整体法律架构缺失使交易所、托管平台及交易基础设施处于灰色地带。

这种监管真空不仅影响资产本身，还波及支撑其运行的基础设施网络。《清晰法》一旦落地，将为两大监管主体提供合法授权，从根本上化解现有权责交叉问题。

尽管法案推进仍存变数，但希尔的公开立场已形成有力政治压力。其背后反映的是国会内部日益增强的共识：唯有通过立法，才能确保数字资产监管具备持久性、可预测性，并经得起权力轮替与司法审查的考验。