币圈界报道：

稳定币持有者权益保护成GENIUS法案焦点议题

国家加密货币协会（NCA）向美国财政部提交意见书，呼吁在《GENIUS法案》的实施过程中，必须将稳定币持有人的合法权益置于核心位置。该组织提出多项具体建议，涵盖过渡期安排、被盗资产追偿路径以及关键交易权利的法律保障。

推动设立合规过渡窗口以避免资产冻结风险

NCA主张，在新监管措施生效前应设置明确的缓冲期，确保现有稳定币持有者有充分时间完成赎回、出售或转换操作。其提案涉及法案执行节点、临时豁免条款、各州认证状态变化，以及2028年7月18日的发行终止日期等关键时序要素。

协会警告，若平台在禁令实施后立即停止支持特定稳定币，将可能导致用户无法访问其资产，形成事实上的资产锁定。因此，建议在豁免期限届满或州级认证失效时，仍保留有限期的运营窗口，允许原有持有者进行交易，但禁止新增购买行为。

同时，该组织要求财政部明确定义：包括赎回、转换、通知义务、托管服务和技术支持在内的操作，不应被视作自动违反监管限制的行为，从而避免合规误判。

构建合法授权下的被盗资金返还制度

针对当前提案中将“依法令要求的转账”排除于“发行”定义之外的做法，NCA提出进一步优化建议。其认为，应明确赋予执法机构在法律授权下追回被盗稳定币并返还受害者的权力。

该协会强调，相关规则设计应聚焦于消费者保护，而非仅关注发行方的技术合规路径。通过建立清晰的司法返还流程，可增强公众对数字资产体系的信任基础。

捍卫去中心化交易权与用户自主控制力

NCA指出，超过6700万美国人已持有加密资产，其中87%的用户将其用于非单纯投资目的。调查显示，41%的用户曾向亲友转移资金，40%利用加密货币完成日常消费支付。

另有49%的受访者期待企业提升透明度，39%支持政府出台更清晰的监管指引。协会主席Stuart Alderoty强调，任何监管规则都不得导致民众因政策调整而陷入无法动用资产的困境。

他重申，必须建立被盗资金的合法追索通道，并永久保留自我托管与点对点转账的权利，以此维系市场信心与用户对数字金融生态的信任。