币圈界报道：

监管机构终止加密跨境交易强化提案

金融犯罪执法网络（FinCEN）与美联储已正式中止推进一项自2020年起酝酿的监管计划。该计划旨在提升跨境资金流动的透明度，将加密资产交易纳入更严格的报告框架。

原拟议规则被正式搁置

FinCEN于11月6日发布声明，决定不再继续执行最初在2020年发布的《规则制定通知》（NPRM）。相关联合公告随后于11月9日在《联邦公报》上刊载，明确表示不会就该提案采取后续行动。现行国际转账报告的3,000美元门槛维持不变。

根据当前制度，金融机构须依据《记录保存规则》，对达到或超过此金额的汇款活动收集并留存发起方与接收方的完整信息。同时，“旅行规则”要求交易链条中的各参与方传递这些数据至下一环节的合规机构。

两家机构强调，由于缺乏公众意见征集机会，不会出台最终法规，并指出未来若考虑类似调整，必须重新开展行业沟通与反馈收集。官员们指出，该提案已逾五年，其背景已无法匹配当前快速发展的数字金融生态，且需基于最新市场现实进行评估。

监管格局演变与立法新动向

公告特别提到，自2020年以来，可转换虚拟货币（CVC）市场实现显著扩容，其功能与使用场景已发生结构性变化。同时，新的联邦法律框架陆续建立，进一步重塑监管基础。

文件提及《GENIUS法案》——这项于2025年7月生效的联邦立法，专门针对稳定币发行与流通设定统一监管标准，凸显了任何新监管措施都必须与现有法律体系协调一致。

小词典：GENIUS法案 —— 美国联邦立法，于2025年7月通过，确立了关于稳定币使用和发行的监管指南。

该声明由FinCEN副主任Jimmy L. Kirby及美联储理事会秘书Benjamin McDonough共同签署，未附带其他监管机构代表的评论内容。

早期提案内容与业界分歧

原始提案建议将跨境转账的报告触发阈值从3,000美元下调至250美元，并明确“货币”定义涵盖可转换虚拟货币及具有法定地位的数字资产。此举意在扩大对境内与境外加密交易的监管覆盖范围。此前，FinCEN已在2019年将此类义务延伸至非银行类加密服务提供商。

业界反应呈现两极分化。多数加密平台与行业协会反对该提议，主要担忧合规成本上升、用户隐私风险加剧以及数据管理负担加重。部分传统银行、货币服务企业及相关行业协会则支持降低门槛以增强反洗钱能力。

在公开征询期间，共收到近3,000条反馈意见，其中绝大多数反对下调报告门槛。一些意见认为，考虑到自1995年以来的通货膨胀因素，应适当提高而非削减限额；另有观点警告，250美元门槛可能迫使小型支付服务商承担过重责任，进而影响消费者跨境汇款便利性，并增加敏感信息泄露风险。

主要顾虑集中于：大幅降低报告门槛或将导致小额交易过度监控，扰乱正常汇款流程，并给企业带来不可持续的数据保留与合规压力。

随着该提案的取消，金融机构将继续遵循现有规则，即保持3,000美元的报告门槛与“旅行规则”下的信息披露义务。此次撤回表明，今后如欲修改涉及加密资产的监管要求，必须重启公众咨询程序并接受全面审查。