币圈界报道：

众议院将就战略比特币储备法案举行关键听证

美国众议院金融服务委员会定于9月16日上午10点（东部时间）在雷伯恩众议院办公大楼召开立法修订会议，对H.R. 8957号法案展开审议。该法案旨在正式确立联邦层面的“战略比特币储备”制度，明确要求政府持有的比特币须至少锁定20年，标志着其向委员会投票迈出实质性一步。

构建双轨资产管理体系

由阿拉斯加州共和党议员尼克·贝吉奇于5月提出、并获缅因州民主党议员贾里德·戈登等联合推动的这项立法，计划设立两个独立的政府资产管理架构：一是专用于存放比特币的“战略比特币储备”，二是用于管理其他数字资产的“数字资产库存”。

根据法案界定，“合格比特币”主要来源于司法程序中的刑事或民事没收所得，或依据现行联邦法律清偿特定货币处罚后获得的BTC。所有此类资产必须纳入战略储备账户。而政府持有的非比特币类数字资产则进入独立的数字资产库存，财政部长可自主决定其出售、置换或转换，相关收益仅限用于增持战略比特币储备或偿还国家债务。

设定长期锁定期与分阶段释放机制

法案为储备中的比特币设置了严格的最低持有期限：在法案生效时已存在的比特币，须至少保留20年；后续获取的比特币也需自入账之日起执行相同年限限制。在此期间，任何出售、交换、拍卖、抵押或其他形式的处置行为均被禁止。

在最低持有期结束前两年，财政部长须向国会提交评估报告，说明是否应继续持有或启动渐进式释放计划。一旦20年期限届满，财政部长可在任意两年内建议出售储备中最高达10%的比特币。

为增强公信力，法案要求财政部长在180天内建立基于公开密码学证明的持续验证系统，并按季度发布总持仓量及交易记录，以证明对私钥的实际控制权。该报告将公布于财政部官网，并由具备密码学背景的第三方审计机构进行审查，审计长将全程监督储备管理与审计流程。

开展预算中立型收购可行性研究

H.R. 8957号法案未设定强制购买目标，而是要求财政部与商务部在法案生效后180天内，共同评估未来五年内不增加国家债务的前提下增持比特币的风险、成本与潜在价值。

可能的资金来源包括：将数字资产库存中的资产进行转换、动用美联储银行的自由裁量剩余缴款、重新评估黄金证书持有情况，以及通过司法没收、罚款或和解获得的比特币。此外，研究还将涵盖税收支付、关税收入、自愿捐赠、礼物，以及与州政府、私营实体或国际伙伴合作的潜在渠道。所有被认定为预算中立的机制不得新增拨款，不得造成纳税人净负担，也不得扩大国债规模。

与参议院辛西娅·卢米斯提出的BITCOIN法案相比，该方案取消了固定购入数量目标，展现出更审慎的立法风格，但仍维持长期持有限制的核心原则。

法案还拓展了储备体系至州级层面，但采取自愿参与模式。财政部将设立一个开放项目，允许各州将其持有的比特币存入战略储备下的隔离账户。参与州保留对其资产及衍生权益（如分叉、空投）的完整所有权。双方需签署协议，明确安全标准、访问权限与责任划分。各州可在符合联邦法规和协议条款的前提下，自主决定撤回或转移资产，并承担相应的托管风险。

强化私人数字资产权利保护

法案特别强调，不得以本法为依据实施对合法持有比特币的联邦征用或没收行为。个人、企业与组织依法享有购买、持有、转移与处置比特币及其他数字资产的权利，包括自主保管私钥、实现去中心化控制的能力，均得到明确确认与保障。