币圈界报道：

CFTC发布加密市场规则草案，征求公众意见以完善监管框架

美国商品期货交易委员会（CFTC）正式宣布启动对“Regulation CTX”与“Regulation CAM”两项加密监管提案的公开评议程序，要求公众在《联邦公报》发布通知后的60天内提交书面反馈。该举措标志着联邦层面加密市场监管迈出实质性一步。

拟议规则聚焦零售加密交易行为规范

CFTC正在评估针对杠杆、保证金及融资类零售加密交易的监管路径，并计划在指定合约市场注册系统中设立专门的加密资产类别。主席迈克尔·塞利格强调，尽管机构可推动规则制定，但强制性注册仍需国会立法授权，现有权力无法覆盖全面监管需求。

联邦注册机制为加密交易所提供合规路径

塞利格指出，“加密资产交易条例”与“加密资产市场条例”将为希望开展加密衍生品服务的平台提供注册选项。这些规则允许持牌机构向零售客户开放保证金、杠杆和融资交易，同时将其与普通现货交易区分开来。他明确表示，当前法律框架下，机构无权强制所有交易所注册。

定制化监管模式适应不同平台运营需求

对于已注册为指定合约市场的交易所，主席提出可通过适配加密特性的规则实现合规。仅从事加密交易的实体可选择申请普通注册或新设的“加密资产市场”（CAM）子类别。该模式将沿用核心市场原则，而期货、期权等传统衍生品仍受现行框架约束。

客户资金保护与市场操纵防范成重点议题

委员会在咨询中重点关注如何防范市场滥用行为，包括代币分发结构、集中持有情况、锁定期安排、归属时间表及回购计划等风险因素。此外，拟议规则还将要求交易所定期披露客户资金储备证明，以增强透明度与投资者信心。

监管审查流程已完成关键阶段

该框架已于9月17日提交至白宫信息与监管事务办公室（OIRA）进行行政审查，进入最终推进前的关键环节。尽管《CLARITY法案》在参议院未能获得足够支持，但机构仍可在现有法律权限内持续推进规则制定进程。

立法受阻背景下，监管机构寻求替代路径

此前，参议院以49票反对、50票赞成否决了关于审议H.R. 3633号法案的结束辩论动议，导致该法案暂时搁置。多位议员表态支持依据现行法律推动监管框架建设，认为唯有国会才能提供长期确定性。参议员Thom Tillis调整立场，为后续重新审议保留空间。