币圈界报道：

FinCEN终止两项加密监管提案，释放合法隐私信号

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）决定撤销两项长期悬而未决的加密货币监管规则，这些提案原计划扩大对混币服务及非托管钱包交易的报告义务。尽管相关措施被中止，但金融机构现行的反洗钱责任并未削弱。

混币器监管范围过宽引发合规焦虑

此前拟议的规则首次依据《美国爱国者法案》第311条，将国际加密货币混合交易整体划为“高洗钱风险”类别。该方案要求金融机构在发现或怀疑涉及此类活动时提交详细报告，涵盖金额、币种、钱包地址、交易哈希及用户身份信息等数据。

更值得注意的是，其定义涵盖资产池化、分拆转账、一次性地址使用、数字资产互换以及延迟交易等广泛技术手段，可能覆盖大量正常隐私实践。监管机构现承认，这种泛化界定可能抑制正当使用，同时给受监管实体带来沉重报告负担。

FinCEN重申，尽管放弃该提案，但混币器仍被用于掩盖非法资金流动，该机构将持续监控其在洗钱、恐怖融资中的滥用情况。

自托管交易监管路径正式终结

另一项始于2020年12月的提案也已停止推进，该提案曾要求银行和货币服务企业对超过3,000美元的非托管钱包交易实施客户身份验证，并保存对手方信息。若单笔交易超10,000美元或24小时内累计达此门槛，还需向FinCEN报告。

由于该规则从未最终定稿，此次撤回不改变当前《银行保密法》下对加密服务企业的合规要求。现有义务依然有效，但不会新增特定交易的强制验证与上报机制。

政策重心从技术转向行为识别

这两项行动反映美国在数字资产治理上的深层调整：逐步区分合法隐私需求与非法资金隐藏之间的界限。2025年7月，总统数字资产市场工作组明确指出，普通用户有权利用混币工具保护公共链上的隐私信息。

2026年3月提交国会的报告再次确认这一立场，虽承认混币器被勒索软件团伙、国家支持行为体频繁使用，但强调不应将技术本身视为可疑。

2025年3月法院裁定后，政府撤销对Tornado Cash的制裁，标志着执法逻辑从“技术禁令”转向“行为追责”。当前趋势表明，未来监管将更关注可识别的违法活动，而非基于技术特征的普遍性推定。

投资者应关注行为而非技术属性

此次撤回降低了普通用户因使用隐私功能而触发联邦报告义务的风险。然而，自我托管并非监管豁免区。核心变化在于，不再建立针对特定交易类型的额外审查架构。

未来执法重点将集中于实际违法行为，以及受监管中介机构履行反洗钱职责的能力，而非简单将隐私操作归类为高风险。这为合规创新与技术创新提供了更清晰的空间边界。